Europäische Zukunftskonferenz. Was Polen von der EU erwarten

Die Future of Europe Conference war eine breit angelegte öffentliche Konsultation, die zum ersten Mal im Rahmen der von Soziologen als „deliberative Methode“ bezeichneten Methode stattfand. – Es ist noch nicht passiert. Wir haben es in Europa ziemlich spät gemacht, aber besser spät als nie – sagte ein Beobachter der Veranstaltung aus Baden-Württemberg, wo solche öffentlichen Konsultationen regelmäßig stattfinden.

800 Teilnehmer wurden zufällig ausgewählt, wie es bei einer öffentlichen Meinungsumfrage der Fall war. Dann wurden sie in vier Gruppen eingeteilt. Das Warschauer Treffen war die dritte Veranstaltung zum Thema „Klimawandel, Umwelt und Gesundheit“. Neben transnationalen Debatten finden in vielen Ländern Konferenzen zur Zukunft Europas als nationale Konsultationen und online unter futureu.europa.eu statt. In Polen veranstalteten die Regierung und die Europäische Kommission im November eine unbemerkte Konferenz.

Woher kam die Konferenz?

Die Idee einer Konferenz zur Zukunft Europas steht in direktem Zusammenhang mit den Europawahlen 2019. Dann hat die neu gewählte Präsidentin der Europäischen Kommission, Ursula von der Leyen, die Konferenz dem Europaparlament zugesagt. Aber Überlegungen über die Zukunft der europäischen Integration sind viel länger. Sie ist fast dauerhaft, und jede Änderung der europäischen Verträge ist ein gewisser Höhepunkt eines Reflexionsprozesses über die Zukunft der Union. Diesmal waren sich die europäischen Staats- und Regierungschefs nicht einig, ob die Konferenz zu einer Vertragsänderung führen sollte. Stattdessen will die Konferenz den Europäern das Recht geben, „zu sagen, was ihnen wichtig ist“.

Jarosław Pietras, ehemaliger langjähriger Direktor des Sekretariats des Rates der Europäischen Union und heute Konferenzexperte für die Zukunft Europas, erläuterte den Zweck der Konferenz mit den Unvollkommenheiten des politischen Systems. – Einige Teile der öffentlichen Debatte, die zwischen Menschen stattfindet, werden nicht in den politischen Hauptdiskurs einbezogen. Ziel der Konferenz sei es, Themen von öffentlichem Interesse zu identifizieren, die der Aufmerksamkeit der Teilnehmer des politischen Systems entgangen seien, glaubte er.

Die sozialen Probleme in vielen Mitgliedstaaten sind ernst, und die Regierungen suchen nach Wegen, die Probleme auch durch den Einsatz neuer demokratischer Instrumente wie der öffentlichen Debatte anzugehen. In Frankreich manifestierte sich vor einigen Jahren soziale Frustration in den sogenannten Gelbwesten-Protesten. Pietras sagte, es sei ein wichtiges Signal zur Überwindung der Unzufriedenheit. – Oft ist das Problem lokal und es muss eine Lösung gefunden werden. Wenn eine Lösung gefunden wird, lässt der Frust etwas nach – fügt er hinzu.

Wie wäre es mit dieser Konferenz?

Das als Bürgerversammlung bezeichnete Verfahren zur Durchführung öffentlicher Konsultationen durch Deliberation ist innovativ und gewinnt sowohl Befürworter als auch Gegner. Der Europaabgeordnete Guy Verhofstadt, ein überzeugter Befürworter der Konferenz- und Beratungsmethode, sagte, er wolle, dass das Europäische Parlament in der Mitte seiner Amtszeit regelmäßig alle fünf Jahre eine Bürgerversammlung organisiert.

Die Veranstaltung in Warschau wird vom Europakolleg in Natolin mitorganisiert. „Dies ist ein interessantes und bahnbrechendes Experiment, das trotz der Ergebnisse eine genauere Betrachtung verdient“, sagte Jakub Kubica, der am College arbeitet.

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Auf der anderen Seite sorgt das „Experiment“ für Verunsicherung, darunter auch der Europaabgeordnete Zdzisław Krasnodębski von der PiS, der während einer Pressekonferenz fragte, ob es wirklich Volksstimmen seien.

Die Kritik ist umfassender. Viele Denkfabriken sind skeptisch. Der angesehene Brüsseler Think Tank Breugel kam zu dem Schluss, dass „die Herangehensweise der EU-Institutionen an die Konferenz unklar war, was Bedenken hinsichtlich des Ergebnisses aufkommen ließ“. Ähnlich äußerte sich das Büro des Jacques Delors Center in Berlin: „Die Zukunft wird nicht während der Konferenz zur Zukunft Europas entschieden“, und Andras Baneth, ein beliebter Lehrbuchautor für EU-Beamte, forderte sogar die Absage der Konferenz . Keinem von ihnen kann vorgeworfen werden, Euroskeptiker zu sein.

– Die Erwartungen der Menschen, dass Europa viele Dinge tun wird, sind sehr hoch – sagt Jarosław Pietras. Dies ist eine der größten Bedrohungen für die Konferenz: die eingebauten Erwartungen der Teilnehmer, die (wahrscheinlich) nicht erfüllt werden. Jacek Biedroń, ein Bewohner des Panels (58 Jahre aus Krakau), sagte „endlich hat jemand die Bewohner gefragt“, wies aber gleichzeitig darauf hin, dass dies nur die halbe Miete sei. – Wird die andere Hälfte wahr? – er hat gefragt.

Aino Mantyranta, 53, aus Helsinki, hofft auf eine Zukunft Europas, obwohl er selbst in den 1990er Jahren gegen den Beitritt Finnlands war. Früher hatte er Angst, dass Europa sein Geld stiehlt und es eine Überregulierung aus Brüssel geben würde. Er glaubt nun, dass wir in seinen Jahren bei der Union „viel über andere Europäer gelernt haben“. Ich war das erste Mal in Warschau und schade, dass es nur für das Wochenende war. – Was mich überzeugt hat, der EU beizutreten, war die gemeinsame Währung und die Möglichkeit zu reisen (…). Manches trennt uns, aber wir haben vieles gemeinsam, zum Beispiel einen Impfstoff, sagte er und hoffte, dass die EU ihre Empfehlungen berücksichtigen würde. Das Wichtigste ist die Qualität des Wassers, frei von Verschmutzung.

Europa der Zukunft: Empfehlungen für Politiker

Aus den Ergebnissen der Beratungen wurden 51 Vorschläge genehmigt und der Politik vorgelegt. In Warschau am beliebtesten – verdient mehr als 90 Prozent. Abstimmung – sind die folgenden Vorschläge: Erstens ist es ein Anreiz, Subventionen für den ökologischen Landbau, einschließlich ökologischer Pflanzenschutzmittel, einzuführen. Die zweite Empfehlung betrifft die schnellstmögliche Abschaffung nicht nachhaltiger Lebensmittelverpackungen. Die dritte Empfehlung ist der Kampf um eine längere Produktlebensdauer.

Diese Empfehlung wird weder die Dynamik der europäischen Politik noch ihre politischen Prioritäten ändern. Dies sind jedoch Ideen, die die Lebenswirklichkeit der europäischen Bürger zumindest teilweise verbessern können.

Aber es gibt auch kleine „Bomben“ unter den eingegangenen Empfehlungen. Die Bürger erwarten, dass Gesundheit und Gesundheitsversorgung in die gemeinsame Zuständigkeit zwischen der EU und den EU-Mitgliedstaaten aufgenommen werden, was eine Änderung des Art. 4 des EU-Vertrags.

Es ist unwahrscheinlich, dass diese Konferenz die Zukunft der Europäischen Union bestimmen wird. Es kann für die Zukunft der Vereinigten Staaten nach der Pandemie wichtig sein, auf die gesellschaftlichen Erwartungen der Bevölkerung zu hören, auch in der Gesundheitsdimension. Jarosław Pietras erinnert sich an eine seit Monaten gestellte Frage: Sollte Europa unabhängig von ihrer Kompetenz etwas für die Dinge tun, die den Menschen wichtig sind? Die Erwartungen sind sehr hoch.

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Eckehard Beitel

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