Atomare Optionen. Kann der Westen wirksamen wirtschaftlichen Druck auf Russland ausüben?

Im Laufe der Jahre wurden Sanktionen gegen Russland wegen weiterer Aggressionen gegen seine Nachbarn und seine eigenen Bürger verhängt. Hat der Westen im Hinblick auf die Bedrohung, die er jetzt für die Ukraine darstellt, irgendetwas anderes zu beachten?

Die Spannung um die Ukraine ist auf ihrem Höhepunkt, das Nervenspiel scheint endlos. Analysten zählen russische Panzer, Flugzeuge und Soldaten, die an unseren Nachbargrenzen stationiert sind, und fragen sich, wie die russische Aggression aussehen könnte. Sie analysierten mögliche Antworten aus dem Westen, insbesondere aus den USA. Natürlich die wirtschaftliche Antwort, denn was das Militär betrifft, ist der Westen vorerst und widerstrebend bereit, Waffen an die Ukraine zu liefern. Alle hofften, dass die Möglichkeit von Wirtschaftssanktionen als Argument dienen könnte, um Putin davon abzuhalten, seine Nachbarn frontal anzugreifen. Was sind diese Sanktionen und können sie wirksam sein?

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Der lange Kalte Krieg zwischen dem Westen und Russland

Die Antwort ist schwierig, weil der Kalte Krieg zwischen dem Westen und Russland seit Jahren andauert. Gegen Russland werden konsequent Sanktionen für weitere aggressive Handlungen gegen seine Nachbarn sowie für brutale Aggressionen gegen seine eigenen Bürger verhängt. Im Fall der Ukraine begannen sie 2014 als Reaktion auf die Annexion der Krim und den Konflikt im Donbass. Die USA und die Europäische Union haben es einigen Oligarchen mit Verbindungen zu Putin und russischen Unternehmen auferlegt. Dazu gehören ein Verbot der Lieferung von Technologie für die Öl- und Gasexploration, ein Verbot von Krediten an Ölgesellschaften und staatliche Banken sowie Reisebeschränkungen für russische Sanktionen. Der Westen erkennt die Annexion der Krim nicht an, Flugverbote, Bootsanläufe und touristische Aktivitäten sind verboten. Visa- und Mastercard-Abrechnungssysteme können auf der Halbinsel nicht betrieben werden.

Einzelne Länder treffen unterschiedliche Arten von Entscheidungen. Die Sanktionen wurden nicht nur von den USA und der Europäischen Union eingeführt, sondern unter anderem auch von Japan, Australien, Kanada, Norwegen, der Schweiz und sogar kleinen Ländern wie Albanien, Montenegro und Island. Manchmal symbolisch – um Solidarität mit der Ukraine zu zeigen. Im Jahr 2018 verhängte die EU eine Reihe von Sanktionen gegen russische Unternehmen, die am Brückenbau zwischen Russland und der Krim beteiligt waren.

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Russland reagiert

Russland reagierte mit Vergeltungssanktionen, darunter beispielsweise ein Verbot von Lebensmittelimporten aus der EU. Obwohl sie Sanktionen erleiden, verlieren sie Milliarden von Dollar und Entwicklungschancen, sie sind nicht schmerzhaft genug, um ihre geopolitische Strategie zu ändern. Sie nahmen die Welt in der Annahme, dass sie schreien würde, aber es würde in einer Strategie enden wie gewohnt. Sie nutzen ihren Einfluss auch, um Feindseligkeiten zwischen Ländern, insbesondere der Europäischen Union, zu schüren. Ungarn, Bulgarien, Frankreich und Deutschland erwiesen sich als Verbündete gegen Sanktionen. Die größte Kontroverse betrifft den Bau der Gaspipeline Nord Stream 2, die während der Sanktionsperiode gebaut wurde, und die Investition selbst ist ganz offen auf die Ukraine ausgerichtet. Das zeigt, dass die Unterstützungsbereitschaft des Westens begrenzt ist, weil die eigenen Interessen wichtiger sind. Vor allem Energie, denn die EU ist stark auf Rohstoffe aus Russland angewiesen. Bei Gas 40 Prozent. Nachschub fließt aus dem Osten.

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Magnitsky Act oder US-Sanktionen

Die Vereinigten Staaten stehen in erster Linie mit Russland auf dem Spiel. Ihre Sanktionen haben eine lange Geschichte; Bereits 2012 trat das Magnitsky Act im Zusammenhang mit der Ermordung des russischen Anwalts Sergei Magnitsky im Gefängnis in Kraft. Später wurde das Gesetz erweitert und gab dem Weißen Haus das Recht, andere Bürger, die an Menschenrechtsverletzungen beteiligt waren, zu sanktionieren. Dann gibt es Sanktionen wegen russischer Einmischung in amerikanische Wahlen. Nach der Ermordung von Sergei Skripal im Jahr 2018 verschärften die Vereinigten Staaten die Repression, einschließlich der Ausfuhr von Produkten mit doppeltem Verwendungszweck (zivil und militärisch) nach Russland. Dies gilt unter anderem für fortgeschrittene Elektronik, Avionik, Gasturbinen. Russische Luft- und Raumfahrt- und Verteidigungsunternehmen wurden einzeln sanktioniert. Später wurden eine Reihe von Finanzsanktionen eingeführt – ein Verbot der Gewährung von Finanzhilfen, Krediten oder Investitionen in russische Anleihen.

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Nord Stream 2 und SWIFT

Was kann der Westen noch tun, um Russlands aggressive Politik zu beeinflussen? Analysten und Politiker listen eine Reihe möglicher Maßnahmen auf. Den ersten Platz belegte dabei die betriebsbereite und mit Gas befüllte Nord Stream 2. Dieser kann jedoch nicht fließen, da das Rohr nicht für den Einsatz zugelassen ist. Diese Investition ist ein Beispiel für die Unentschlossenheit des Westens, einschließlich der Vereinigten Staaten, die den Unternehmen, die sie bauen, mit Sanktionen drohen, sie dann zurückhalten und zurückziehen, unter dem Eindruck des deutschen Drucks, die Möglichkeit der Lieferung des Rohstoffs Gas nicht zu blockieren. ein notwendiger Werkstoff für Deutschlands Energiewirtschaft in einer Zeit, in der nicht nur vom Kohlenstoff, sondern auch von Atomen abgewichen wurde.

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Heute betrachtet sogar Deutschland NS2 als Geisel, deren Schicksal von den Ereignissen in der Ukraine abhängt. Die Europäische Union muss eine Strategie entwickeln, die ihre Abhängigkeit von russischem Öl, Gas und Kohle berücksichtigt. Die USA haben eine größere Chance. Die Liste der russischen Oligarchen und Beamten, die Sanktionen unterliegen, könnte erheblich erweitert werden, und die Fähigkeit russischer Banken, auf den internationalen Finanzmärkten zu operieren, wird weiter eingeschränkt.

Die gefährlichste Waffe scheint jedoch der Ausschluss Russlands aus dem SWIFT-System zu sein. Dies ist die World Bank Interbank Financial Telecommunications Association (Gesellschaft für weltweite Interbanken-Finanztelekommunikation), die mehr als 11.000 dient. Finanzinstitute auf der ganzen Welt, um Nachrichten und Zahlungsaufträge sicher zu versenden. Dies ist besonders wichtig für globale Finanz- und internationale Interbanken-Abwicklungssysteme. Eine vergleichbare Alternative gibt es derzeit nicht. Die Trennung von SWIFT (mit Sitz in Belgien) bedeutet, dass die Bank blind und taub geworden ist. Er hat Geld, kann aber nicht effektiv mit anderen Banken in der Welt kommunizieren, um seine Geschäfte abzuschließen. Ein Ausschluss Russlands wäre schmerzhaft. Russland selbst sagte einmal voraus, dass dies Auswirkungen auf seine Währung haben würde und seine Wirtschaft um 5 Prozent schrumpfen könnte.

Abgesehen davon, dass es sich um eine zweischneidige Waffe handelt, denn sie wird auch westliche Banken treffen, die mit Russland handeln, insbesondere mit Amerika und Deutschland. Laut der Financial Times hat die Europäische Zentralbank Kreditgeber, die stark in Russland engagiert sind, gewarnt, sich auf Sanktionen gegen Moskau vorzubereiten. EZB-Beamte fragten die Banken auch, wie sie auf Szenarien reagieren würden, einschließlich der Verhinderung des Zugriffs russischer Banken auf SWIFT.

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Moskau ist sich der Bedrohung bereits bewusst und hat nach der Annexion der Krim sein eigenes Zahlungssystem SPFS geschaffen. Es stellte sich heraus, dass es 20 Prozent waren. Derzeit werden Inlandsüberweisungen darüber abgewickelt. Die Chinesen taten dasselbe – und aus demselben Grund – indem sie das Interbanken-Zahlungssystem (CIPS) schufen. Einige glauben, dass Russland sich durch den Einsatz von Kryptowährungen retten sollte. Die Ausnahme vom SWIFT-System wurde einst auf den Iran angewendet und stellte sich als sehr wirksame Waffe heraus, weshalb sie manchmal als nukleare Option bezeichnet wird. Aber der Ausschluss des Iran aus dem globalen Wirtschaftskreislauf ist viel einfacher. Mit Russland wird es nicht einfach.

Eckehard Beitel

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