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Während ihrer vier Amtszeiten als Kanzlerin seit 2005 hat Angela Merkel u. a echte Politik Russland steht unter dem doppelten Zeichen des wirtschaftlichen Pragmatismus, sogar der Annahmen des Merkantilismus und der strategischen Wachsamkeit. Es kombiniert die Stärkung der Wirtschaftsbeziehungen mit russischen Unternehmen, darunter Nord Stream 2-Projekt ist die einfachste Inkarnation und Solidarität mit Frankreich zu bieten Sanktionspolitik gegenüber Russland seit der Annexion der Krim im Jahr 2014. Wird sein Nachfolger in dieser Angelegenheit sein Erbe? Nichts ist weniger sicher.

Scholz, Erbe von Brandt und Schmidt?

Am 26. September führte das Ergebnis der Bundestagswahl zur Bildung einer neuen parlamentarischen Koalition aus SPD, Grünen und Liberalen. Dies „Ampelkoalition“ [Ampelkoalition] basierend auf einer parlamentarischen Mehrheit von 416 Sitzen von 725 Sitzen in Bundestag gegen die immer noch starke CDU-CSU mit 197 Sitzen. Seitdem hat die Parteizentrale hart daran gearbeitet, gemeinsam die im Koalitionsvertrag zusammengefasste politische Linie aufzubauen. Trotz unterschiedlicher Lehrtraditionen und internationaler Perspektiven führte dieser Vertrag zur Schaffung einer neuen Exekutive, die Merkels Seite umblättern sollte. Kritisch war die Verteilung der Positionen: Deutschlands Russland-Politik sollte 23 Jahre später zwischen der SPD, die Kanzler- und Verteidigungsspitze werden sollte, und den Grünen, die das außenpolitische Ressort übernahmen, entschieden werden. Joschka Fischer, die Spuren hinterlassen hatMinisterium für Auswärtige Angelegenheiten bis 2005.

Die beiden Parteien bilden häufig Koalitionen sowohl auf Bundes- als auch auf Länderebene. Aber sie haben ein heterogenes und sogar unterschiedliche geopolitisches Erbe und Horizonte, dem der neue Bundeskanzler Olaf Scholz folgte Willy Brandt und Helmut Schmidt. Dieser Kanzler des Kalten Krieges hatte eine echte Politik der Offenheit und Entspannung entwickelt (die „Wandel durch Versöhnung“, [Wandel durch Annäherung], popularisiert von Willy Brandts politischem Berater Egon Bahr) in Ostdeutschland.

Dies Ostpolitik [politique orientale] geht aus einer realistischen Analyse der Ost-West-Konfrontation hervor und zielt darauf ab, die Sowjetunion im Namen des Staatspazifismus der BRD zu besänftigen, sowie den politischen Willen, die historische Verantwortung der BRD gegenüber der Kriminalität zu übernehmen III^e Reich (insbesondere gegen Polen). Der neue Bundeskanzler ist ihr Erbe, auch wenn sich der geopolitische Kontext drastisch verändert hat: Hamburgs Bürgermeister von 2011 bis 2018, präsidierte er mit St. Petersburg unter Vladimir Poutin. Das heißt aber nicht, dass er sich mit Russlands Wirtschaftspartnern intensiv auseinandersetzen muss.

Unerwarteter grüner Atlantikismus

Gegenteil vonOstpolitik, Annalena Baerbock, seit 2018 Vorsitzende der Grünen, hat die Öffnung der Gaspipeline Nord Stream 2, ein Projekt, das vom ehemaligen SPD-Kanzler Gerhard Schröder (1998-2005), Mitglied des Gazprombank-Rats, vorangetrieben und von Angela Merkel unterstützt wurde, scharf kritisiert trotz Druck aus den USA und Kritik aus Polen. Annalena Baerbock, die dem Auswärtigen Amt in der Scholz-Regierung versprochen wurde, forderte heute eine offensivere Politik gegenüber Russland: Sie würde insbesondere in Erwägung ziehen, die Kandidatur der Ukraine für den Beitritt zur Europäischen Union und zur NATO zu unterstützen. Was für ein Paradox für Grünes Gemüse, deren Strömungen das Bündnis Deutschlands mit den USA so oft in Frage stellen, insbesondere in den USA Frage zum Militärstützpunkt auf deutschem Territorium!

Annalena Baerbock, in Berlin, 17. Oktober 2021. | Christof Stache / AFP

Merkels Bilanz, Ergebnisse und Unklarheiten

Bedeutet dies, dass die aktuelle Russlandpolitik des Altkanzlers bald überholt ist? Im Umgang mit Russlands Putin genießt Angela Merkel den konkurrenzlosen Vorteil praktischer Kenntnisse über Russland, sein sowjetisches Erbe und die osteuropäische Geopolitik. Russisch sprechen, in Ostdeutschland geboren und auch in der Tschechoslowakei ausgebildet, war er mit russischen politischen Reflexen und Moskauer Ambitionen bestens vertraut.

Dank dieser Erfahrung und ihres langen Lebens im Kanzleramt gelang es Angela Merkel, mit Wladimir Poutine ein Machtgleichgewicht herzustellen. Wenn sie die bilateralen Wirtschaftsbeziehungen weiter ausbaut, verfolgt sie ab 2014 eine harte Linie in der Ukraine. Mit der Stärke eines soliden Bündnisses mit den aufeinanderfolgenden französischen Präsidenten gelang es ihm, die Europäische Union durch eine Politik der Sanktionen gegen die Annexion der Krim, den Krieg in der Ostukraine und die politische Repression gegen Unterstützer von Alexei Nawalny zu stärken. Außerdem prangerte er politische Einmischung, negative Einflüsse, Destabilisierung und Voreingenommenheit durch russische Medien, das Hacken von Bundestagscomputern oder die Ermordung eines ehemaligen tschetschenischen Kommandanten in Berlin an. Und er begrüßte sogar Alexeï Navalny nach der vergiftung durch einen Nervenkampfstoff, der von einem GRU-Agenten verabreicht wird.

In Russland wird die Machtausübung von Angela Merkel als vorhersehbare und stabile Zeit gefeiert. Der Politologe Dmitrij Trenin von Carnegie Moskau führt diese fünfzehnjährige Herrschaft auf drei Trends zurück. Erstens Bestätigung der deutsch-atlantischen Orientierung. Zweitens die Erlangung einer privilegierten Stellung Deutschlands in der Europäischen Union. Schließlich bemerkte er die Distanz zu Russland, die vor allem auf den Konflikt in der Ukraine zurückzuführen ist, während du mit ihr in Kontakt bleibst.

Merkelismus ist daher ein Zusammenfluss zwischen der Unterstützung des politischen Liberalismus in Russland und der ständigen Unterstützung deutscher Handelsinteressen, kurz eine ziemlich pragmatische Außenpolitik. Angela Merkel hält Russland für einen wichtigen internationalen Akteur und erwartet substanzielle und stabile Beziehungen, von denen der gesamte Kontinent profitiert – und vor allem für die deutsche Wirtschaft, sehr günstig für die Lockerung der Sanktionen (für das „Image of Ost-Ausschuss der Deutschen Wirtschaft, die wichtigste bilaterale Lobbyagentur). Er verlor jedoch nicht das Interesse am Schicksal der Ukraine, Georgiens und Moldawiens und ihrer europäischen Bestrebungen.

Von der Innenpolitik zur Außenpolitik

Wie wird die neue Koalition eine Balance zwischen diesen unterschiedlichen Tendenzen finden: Nachhaltigkeit mit Merkelismus, Bekräftigung eines souveräneren Europas gegenüber Russland, neuer Mehrheitszusammenhalt und ErbeOstpolitik? Innenpolitische Fragen, die Beziehungen zu Russland sind auch Probleme der deutschen Außenpolitik.

In ihrem Koalitionsvertrag bekräftigte die neue Mehrheit ihren Willen zu einer souveräneren Europapolitik. Der letzte sollte sein „In strategisch wichtigen Bereichen wie Energieversorgung, Gesundheit, Rohstoffimporte und Digitaltechnik weniger verwundbar, ohne Europa zu isolieren“. Im Gegensatz zu Frankreich werden in diesem Gründungsdokument für die Amtszeit Fragen der Streitkräfte und des Waffenprogramms nicht direkt erwähnt. Ist dies eine Garantie für einen konstruktiven Dialog mit Russland gegenüber seinen europäischen Partnern (insbesondere den baltischen Staaten), deren Bedrohungswahrnehmung aus geografischen und historischen Gründen unterschiedlich ist?

L‘Ostpolitik Die wichtigsten Errungenschaften von Willy Brandt waren die Anerkennung der unverletzlichen Grenzen, die sich aus dem Ende des Zweiten Weltkriegs ergaben, die Normalisierung der Beziehungen zur Sowjetunion, die Intensivierung der Wirtschaftsbeziehungen zu den COMECON-Staaten und die Wiederherstellung der „Entspannungsklima mit der DDR, um die Option der Wiedervereinigung nicht auszuschließen: Die Annexion der Krim und der Krieg in der Ukraine stellten dieses erste westfälische Prinzip in Frage.

Willy Brandt (links) und Helmut Schmidt nehmen am SPD-Kongress im April 1982 in München teil. | AFP

„Dennoch brauchen wir eine neue Ostpolitik, diesmal Europa, die Russlands Interessen Rechnung trägt“, von Olaf Scholz. In Ermangelung einer Einigung über kurzfristige Sicherheitsfragen wird eine Zusammenarbeit in Bereichen wie Wasserstoff oder Gesundheit angestrebt. Der Koalitionsvertrag soll für eine sehr wichtige Zielgruppe die Möglichkeit der visafreien Einreise von Russland nach Deutschland schaffen, um die Zivilgesellschaft näher zusammenzubringen.

Und das deutsch-französische Paar?

Während die Koalitionsverträge Frieden, Menschenrechte, Konfliktprävention und den Kampf gegen den Klimawandel betonen, stellt das Verhältnis zwischen Deutschland und Russland eine große Herausforderung für die Sicherheit und Stabilität des Kontinents dar. Bleibt in dieser geopolitischen Gleichung unbekannt: der Ort Frankreichs. Die Entwicklung des deutsch-französischen Paares wird auch Russlands Politik in der Europäischen Union bestimmen.

Aus Berlin betrachtet hat die französische Politik einige Ergebnisse festgestellt, insbesondere die Ablehnung der Grenzfrage. Doch die französisch-russischen Kooperationsbemühungen von François Hollande und später Emmanuel Macron scheinen in den Augen deutscher Politiker gescheitert: 2015 brachte die militärische Zusammenarbeit in der Levante keine greifbaren Ergebnisse; und Trianons Dialog Sie ist auch nicht von Erfolg gekrönt, ebenso wie die ausgestreckte Hand des französischen Präsidenten an seinen russischen Amtskollegen ohne konkretes Handeln bleibt.

Im Jahr 2022, zumindest in der ersten Jahreshälfte, wird es im Wesentlichen an der neuen Kanzlerin liegen, in den Beziehungen zu Russland den Ton anzugeben. Frankreich wird sich tatsächlich auf die Präsidentschaft Frankreichs in der Europäischen Union (PFUE) und den Wahlkampf für Präsidentschafts- und Parlamentswahlen konzentrieren. Unter den europäischen Staats- und Regierungschefs wird in Moskau nur Olaf Scholz als Mann mit ausreichender politischer Solidität und Langlebigkeit hervortreten.

zwischen a Ostpolitik geerbt und als außenpolitische DNA der Sozialdemokraten angenommen, erneuerter Atlantikismus und Rituale, die deutsch-französische Paarung gestärkt durch Sanktionen und das Bewusstsein für äußere Bedrohungen und unter Berücksichtigung der Befürchtungen der Ostseeländer und Polens, mit denen die deutsche Diplomatie unterhält „Besondere Beziehung“, wird Olaf Scholz die schwierige Aufgabe haben, seine deutsch-russische Politik in diesem komplexen Feld der Zwänge zu bekräftigen und zweifellos weiterzuentwickeln.

Was China betrifft, so besteht die Schwierigkeit darin, zwischen dem Gewicht der wirtschaftlichen Interessen und dem erheblichen kommerziellen Fußabdruck deutscher Unternehmen in Russland und der Durchsetzung klarer politischer Werte (Menschenrechte, Achtung der Rechtsstaatlichkeit, politische Einflussnahme usw.) ). Andernfalls wird er sein Land in den Status des Wirtschaftsriesen und strategischen Zwergs zurückversetzen, aus dem es die Kanzlerin herausgerissen hatte, auf die Gefahr hin, vom Kreml als Eckpfeiler in seinen Beziehungen zur EU benutzt zu werden.