Macron und Draghi bilden ihre eigene Achse zur Reform der EU-Haushaltsregeln | Wirtschaft

Draghi und Macron, am 13. November in Paris.DPA über Europa Press (Europa Press)

Der französische Präsident Emmanuel Macron und der italienische Ministerpräsident Mario Draghi zeigen seit Wochen eine klare Ausrichtung auf die Zukunft der EU und insbesondere auf die Governance ihrer Wirtschaft. Und beide stehen kurz davor, den Angriff anzuführen, um die Regeln für Steuern, Investitionen und staatliche Beihilfen drastisch zu ändern, die die erste große Eurokrise (2010-2014) verschärften und die den Wiederaufbau nach der Pandemie zu entgleisen oder zu behindern drohten. Paris und Rom rücken näher und haben es laut mehreren europäischen Quellen nicht ausgeschlossen, ihr Bündnis in ein gemeinsames Dokument zu übersetzen, in dem sie ihre Vision der Zukunft der Europäischen Union zusammenfassen.

Das erste Zeichen der Annäherung zwischen Paris und Rom war die jüngste Unterzeichnung des Quirinalsabkommens. Macrons Besuch in der italienischen Hauptstadt zur Unterzeichnung dieses bilateralen Freundschaftsabkommens dient auch dazu, die Grundlage für ein gemeinsames Dokument zu legen, das sich den neuen Herausforderungen der EU widmet, von echter Verteidigungspolitik bis hin zu Revisionen des Stabilitäts- und Wachstumspakts. Aber es geht noch weiter: Macron hat die Vertretung Italiens beim EU-Gipfel am Mittwoch mit den Ländern der sogenannten Ostpartnerschaft übernommen.

Die französisch-italienische Initiative, die der Chigi-Palast zur Stellungnahme ablehnte, aber nicht ablehnte, zielt darauf ab, ein doppelt unterzeichnetes Dokument zu veröffentlichen, in dem eine gemeinsame Vision der Zukunft der EU zusammengefasst ist. Dieselbe Quelle wies darauf hin, dass die Visionen von Draghi und Macron in mehreren Punkten übereinstimmen, insbesondere in der Notwendigkeit, die Haushaltsvorschriften zu überprüfen und eine Sicherheitspolitik zu entwickeln.

Die Rückkehr der Freundschaft zwischen Frankreich und Italien nach Jahren turbulenter Beziehungen fällt mit der Neuordnung der Allianzkarte innerhalb der EU nach 16 Jahren Hyperdominanz von Angela Merkels Deutschland zusammen. Der Abgang des konservativen Kanzlers, der durch den Sozialisten Olaf Scholz ersetzt wurde, hat die Verlagerung aller Hauptstädte innerhalb einer Gesellschaft veranlasst, die zumindest vorerst keine unausweichliche Achse in Berlin mehr haben wird und beginnen wird, multipolarer zu werden. .

Ich suche stillschweigende deutsche Unterstützung

Der Vorstoß von zwei Schwergewichten wie Frankreich und Italien, die mehr als ein Drittel des BIP der Eurozone ausmachen, soll die Bühne für den Beginn der Debatten bereiten, die in der post-pandemischen und politischen Ära und in der Zukunft von grundlegender Bedeutung sein werden. Wirtschaftspolitische Steuerung der EU. Spanien versucht bereits im Herbst, informelle Dokumente zu fördern (kein Papier im diplomatischen Jargon), die die Reform der Haushaltsordnung mit der Schaffung eines Fonds zur Wiederherstellung der Pandemie verbinden würden. Die Ausarbeitung dieses Textes wurde jedoch verschoben, bis ein neuer Gesprächspartner in Berlin mit der Amtseinführung einer neuen Kanzlerin stattfand. Brüssel begrüßt Spaniens Beitrag, wie es beim Next Generation Fund geschehen ist, aber die Europäische Kommission selbst hat Spanien vor einigen Monaten aufgefordert, diesen Vorschlag bis zum Präsidenten der französischen Union und nach den Wahlen in Deutschland zu verschieben, deren Dreigliedrigkeit das Ambitionsniveau markieren wird für zukünftige Reformen.

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Berlin schämt sich, den Stabilitätspakt zu reformieren. Und Brüssel möchte, dass Frankreich und Italien mit stillschweigender Unterstützung Deutschlands und ausdrücklicherer Unterstützung Spaniens ziemlich tiefgreifende Veränderungen ermöglichen. Olaf Scholz, der Brüssel und Paris besucht hat, soll nach diplomatischen Quellen nächste Woche nach Rom reisen. Merkels Nachfolgerin war offen für eine einvernehmliche Lösung der Debatte über Fiskalregeln, die alle Hauptstädte für wichtig erachten. Frankreich hat eine Sitzung des Außerordentlichen Europäischen Rates für März angekündigt, um Reformen des Haushaltsrahmens zu erörtern. Ein Versprechen, das als die erste Hälfte eines harten, aber unvermeidlichen Kampfes erwartet wurde.

Die Europäische Kommission selbst hat eine Debatte über die Reformen des Stabilitätspakts eingeleitet und sich für Änderungen ausgesprochen, um den Rahmen der Haushaltsaufsicht an die durch die Pandemie verursachten roten Zahlen anzupassen. Das Defizit der Eurozone stieg von 0,6 % des BIP im Jahr 2019 auf 7,2 % im Jahr 2020, mehr als das Doppelte der im Pakt festgelegten Grenze (3 %). Und die Staatsverschuldung schloss im vergangenen Jahr mit 97,3 % deutlich über der 60 %-Marke. In einigen Ländern, darunter Italien und Spanien, liegt die Verschuldung bei weit über 120 % des BIP. Bei einem so großen Defizit und Schulden dieses Kalibers ist die Einhaltung des Stabilitätspakts kurz- bis mittelfristig fast Wunschdenken.

Die Regeln des Pakts sind vorerst ausgesetzt. Einige Länder plädieren jedoch dafür, sie im Jahr 2023 wieder so einzuführen, wie sie bei ihrer Veröffentlichung im Jahr 1997 gedacht waren. Eine Idee, die für Rom und Paris ungeeignet ist, die den alten Pakt nach den von ihnen geschlossenen Dokumenten als obsolet betrachten, so Quellen, die konsultiert und nach Scholz‘ Rom-Besuch veröffentlicht werden soll.

Für Brüssel ist es selbstverständlich, dass zumindest Regeln, die einen drastischen Schuldenabbau über 60 % erfordern, ausgesetzt werden sollten. Und es ist möglich, die tolerierbare Verschuldung temporär zu erhöhen (sie soll bereits 100 %-Balken erreichen) oder bestimmte Investitionspositionen wie Technik, Umwelt oder Verteidigung von der Berechnung der roten Zahlen zwecks Umsetzung der Bund. Spaniens Ideen stimmen überein, aber die spanische Regierung bleibt vorerst am Rande der Debatte und wartet auf die Konkretisierung des französisch-italienischen Vorschlags und auf eine klarere Entscheidung Berlins, so die in Madrid konsultierten Quellen.

Befürworter der Paktreformen, darunter der EU-Wirtschaftskommissar sowie der Italiener Paolo Gentiloni, sind sich bewusst, dass sie im Rat der Europäischen Union die notwendige kritische Masse schaffen müssen, um die notwendigen Veränderungen vorzunehmen. In einem kürzlichen Treffen mit dem italienischen Abgeordneten des Ausschusses für europäische Angelegenheiten schlug Gentiloni die Idee vor, ein Bündnis zu bilden, um den absehbaren Widerstand einiger nördlicher Länder (Niederlande, Österreich oder Finnland) gegen das zu überwinden, was sie als offene Tür zu verschwenderische Ausgaben. .allgemein. „Mehr Länder [a favor]besser werden“, sagte Gentiloni in der obigen Sitzung.

Der italienische Kommissar erwägt europäischen Quellen zufolge eine Initiative, um eine Übergangsfrist zu vereinbaren, die einen Übergang von einem Standard zum anderen ohne das Trauma ermöglicht, das die Wiedereinführung des alten Stabilitätspakts verursachen könnte.

Macron selbst wies letzte Woche bei einer Präsentation in Paris zum französischen Präsidentschaftsprogramm in der EU (Januar bis Juni 2022) darauf hin, dass „wir zu gemeinsamen Haushaltsregeln zurückkehren müssen, aber wir können nicht so tun, als sei nichts passiert“. Der französische Präsident erklärte den Stabilitätspakt für verabschiedet und forderte einen neuen Rahmen, der die massiven Investitionen ermöglicht, die eine Energiewende und eine Konsolidierung der digitalen Wirtschaft erfordern. „Ein Europa der Vollbeschäftigung ist ein Europa des Friedens und des Wohlstands“, sagte Macron. Und er beendete theoretisch die Ära der Sparsamkeit. „Dies erfordert eine Investition von 100.000 [millones], es wurde getan, weil es eine politische Entscheidung ist. Es ist unmöglich, dass die USA oder China 100.000 und Europa nur 10.000 investieren.

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Adelmar Fabian

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