Angela Merkel und Emmanuel Macron. Harte politische Ehe | Deutschland – aktuelle deutsche Politik. DW-Nachrichten auf Polnisch | DW

„Ich muss heute Abend noch nach Berlin zurück“, sagte Bundeskanzlerin Angela Merkel, nachdem sie und der französische Präsident Emmanuel Macron das lange und ehrgeizige Programm ihres letzten offiziellen Arbeitsessens am Donnerstag, 16. Die Lage in Afghanistan und Hoffnungen auf eine weitere Evakuierung politischer Flüchtlinge, die Beziehungen zu den Taliban, aber auch die Lage in der vom Terrorismus bedrohten Sahelzone sowie in Libyen und im Iran – zu all diesen Themen bedarf es einer gemeinsamen europäischen Position.

Beim gemeinsamen Abendessen diskutierten Merkel und Macron auch über die Lage in der Ukraine, Weißrussland und den bevorstehenden EU-Balkan-Gipfel. Es ist, als würde man durch die aktuelle außenpolitische Krise rasen. Deutschland und Frankreich kooperieren in all diesen Fragen, sagte Macron. „Und das werden wir auch weiterhin tun, mein lieber Angelo, bis eine (neue) Regierung gebildet ist“, versicherte der französische Präsident. Ein persönlicher Abschied von Macron von Merkel ist für den Herbst geplant.

Komplizierte Beziehung

Betrachtet man Angela Merkel und Emmanuel Macron in den letzten Jahren, kann man den Eindruck gewinnen, „dass sie miteinander auskommen“. Besonders zu Beginn seiner Amtszeit behandelte der junge Präsident die Bundeskanzlerin gut und war fast voller Bewunderung. Er ist der erfahrenste Politiker unter den EU-Chefs. Macron hatte wahrscheinlich das Gefühl, dass er etwas von ihm lernen könnte.

Angela Merkel in Paris (16.09.2021). Treffen mit dem französischen Präsidenten – Macron

In der Politik kam schnell Enttäuschung auf. Seine außergewöhnliche Rede zur Zukunft Europas nach den Bundestagswahlen 2017, in der er „Merkel und Deutschland die Hand reichte“, wie Mathilde Ciulla vom ECFR-Institut in Paris formulierte, stieß auf Schweigen. – Das ist ziemlich frustrierend für ihn. Sie haben eine komplizierte Beziehung, und manchmal auch wegen der fehlenden Kommunikation und der Unterschiede in der politischen Kultur der beiden Länder – sagte Ciulla.

Die Beziehung von Angela Merkel zu Macron ist jedoch die beste der drei anderen französischen Präsidenten, die sie während ihrer Amtszeit kennengelernt hat. Jacques Chirac war bereits am Ende seiner Karriere, und mit Nicolas Sarkozy wankelmütig und eitel war die Kanzlerin klar aus dem Weg gegangen. Aber sie müssen die EU gemeinsam durch die Finanzkrise bringen, was schlimmer als gut ist. Die ideologischen Auseinandersetzungen zwischen einem finanziell umsichtigen Deutschland und einer französischen (eher südeuropäischen) Ausgabenmentalität erschwerten eine Einigung.

Im Krisenmodus

Da Präsident Francois Hollande in Berlin schnell zur „lahmen Ente“ geworden ist, muss sich Merkel mit der Flüchtlingskrise und der Annexion der Krim durch Russland auseinandersetzen. Während es ihm gelang, Hollande in Verhandlungen mit dem russischen Präsidenten Putin zu verwickeln, half ihm Frankreich im späteren erbitterten Streit um die Unterbringung und Aufnahme von Flüchtlingen in der EU wenig. „Die Details sind nur von unterschiedlicher Bedeutung“, sagt Frank Baasner vom Deutsch-Französischen Institut in Ludwigshafen. So stieß beispielsweise Emmanuel Macrons einziger Versuch gegen den russischen Präsidenten, der seinerzeit eine besondere Beziehung zum Kreml aufbauen wollte, in Berlin auf Ablehnung.

Das Cover des Magazins Le Point 2015: Die atemberaubende Madame Merkel.  Wenn er doch nur Franzose wäre...

Cover von „Le Point“ 2015: „Was für eine wundervolle Frau Merkel. Wenn sie doch nur Französin wäre…“

„Letztendlich funktioniert es immer, wenn es eine Krise gibt“, sagte Baasner über die Zusammenarbeit der beiden Länder. Als einen dieser Erfolge nennt er das große EU-Klimaschutzprogramm „Next Generation“.

Für Mathilde Ciulla ist der Coronavirus-Wiederaufbaufonds das sichtbarste Zeichen dafür, dass die deutsch-französische Maschine in einer Krisensituation funktioniert. Die Entscheidung, gemeinsam Schulden in der EU zu tragen, sei „in Europa beispiellos“, betonten Politologen, und Merkel und Macron zeigten sich von ihrer pragmatischen Seite. – Es war ein wichtiger Schritt in den deutsch-französischen Beziehungen und ein großer Erfolg.

Keine Vision

Die Bundeskanzlerin gilt als Pragmatiker, aber nicht als Visionär. Judy Dempsey von Carnegie Europa kritisierte diese Eigenschaft bei Merkel. – Emmanuel Macron hat Europa zum Zentrum seines Wahlkampfs 2017 gemacht und gewonnen. Aber egal wie oft er mit Merkel über die Notwendigkeit einer Einigung über die künftige Ausrichtung Europas gesprochen habe, er habe nie reagiert, sagte Dempsey.

Wenn es um Verteidigung, stärkere politische und wirtschaftliche Integration oder die Notwendigkeit demokratischer Reformen geht, scheint Merkel das Gegenteil von Macron zu sein. Bei grundlegenden Fragen zur Zukunft Europas oder der Entwicklung einer strategischen Philosophie habe es kein großes Mitspracherecht, sagte Dempsey.

Frank Baasner hat ein besseres Verständnis für die Zurückhaltung der Bundesregierung, insbesondere von Emmanuel Macron. Es sei für Berlin nicht leicht gewesen, seine anmutigen politischen Angriffe zu verkraften und „auf diesen dynamischen Präsidenten mit seinen sehr breiten Ideen und Vorschlägen angemessen zu reagieren“. In Frankreich entsteht daher der Eindruck, dass Deutschland auf diesen Ansatz nicht reagiert – sei es der Euro-Haushalt, die gemeinsame Verteidigung und viele andere Themen.

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– Die letzten Jahre haben gezeigt, dass Frankreich auch anderen EU-Ländern näher sein sollte – sagt Mathilde Ciulla. Dabei ging es nicht um eine Reduzierung der deutsch-französischen Zusammenarbeit, sondern um die Bildung einer stärker thematisch orientierten Koalition. Ein Blick auf die letzten Jahre durch das Prisma Frankreichs zeigt jedoch eine weitere Ernüchterung, insbesondere in der gemeinsamen Außen- und Verteidigungspolitik.

Aufgaben für die neue Regierung

Ciulla betrachtet den Klimawandel und die Beziehungen zu China als zentrale Themen der kommenden Jahre. Darüber hinaus müssen die Bemühungen um strategische Autonomie in Europa entsprechend den Forderungen von Präsident Macron, die Berlin mit Vorsicht behandelt, wiederbelebt werden. „Ich denke, Frankreich will ein geopolitisch orientierteres Deutschland“, sagte Ciulla.

Judy Dempsey glaubt auch, dass Deutschland unter Merkel keine Rolle dabei gespielt hat, große geopolitische Fragen zu definieren und Hoffnungen auf die nächste deutsche Regierung zu setzen.

Dagegen sah der deutsche Beobachter aus Frankreich, Frank Baasner, die nächste Aufgabe pragmatischer. – Wie gehen wir mit der Schuldenbremse um, müssen wir den Stabilitätspakt überdenken oder müssen wir nicht in Europa mitinvestieren? – Er steht auf der Liste. Beide Seiten müssen gemeinsam handeln, auch mit Italien, und das wird eine Herausforderung für die neue Regierung in Berlin.

Adelmar Fabian

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