Mit 34.955 Gemeinden verfügt Frankreich über ein viel größeres Netz als seine europäischen Nachbarn. Trotz der Probleme bei der Verwaltung kleiner Städte blieben die Franzosen ihrem Dorf verbunden.
Die Franzosen blieben ihrem Land verbunden. Zum 1. Januar 2022 hat Frankreich 34.955 Gemeinden, die über das gesamte Staatsgebiet verteilt sind, bestätigt der Rechnungshof in seinem neusten Bericht (PDF). Dies ist ein Rekord in der Europäischen Union, der der französischen Regierung eine Reihe von Problemen bereitete.
Weil es mehr hat als seine europäischen Nachbarn
Für den Rechnungshof ist es vor allem eine Frage der Größe. In ihrem Bericht kritisierte die Agentur „Die Beharrlichkeit zu vieler zu kleiner Städte“. Von den etwa 35.000 französischen Städten hat die Hälfte (49,6 %) weniger als 500 Einwohner. Betrachtet man Städte mit weniger als 1.000 Einwohnern, sind es sogar 71,6 %. „Der Einsatz und das Fehlen einer kritischen Masse der meisten französischen Städte unterscheidet ihre Situation von der der meisten ihrer europäischen Pendants“stellte der Rechnungshof fest.
Im Vergleich dazu ist es Deutschland, Spanien und Italien in den letzten Jahren gelungen, die Zahl ihrer Gemeinden deutlich zu reduzieren. Folglich hat Deutschland 10.795 Städte für 84 Millionen Einwohner, Spanien 8.112 für 47 Millionen Einwohner und Italien 7.904 für 60 Millionen Einwohner. Nach Aktivierung des Rechners gibt er die durchschnittliche Einwohnerzahl an: 1.891 Einwohner für die französische Stadt (Stand 2017), 7.450 Einwohner für Deutschland, 7.960 für Italien, 15.507 für Polen, 19.938 für Belgien oder sogar 45.071 für die Niederlande.
Weil eine kleine Stadt schwer zu verwalten ist
Für sehr kleine Städte ist es manchmal schwierig, alle gesetzlichen Aufgaben zu erfüllen, sei es in Bezug auf Wohnen, soziales Handeln, Stadtplanung, Umwelt oder sogar Flächennutzungsplanung. „Die geringe Größe der Gemeinde wurde zu einem Problem, als Gesetz I der Dezentralisierung die Präfekturaufsicht abschaffte und ihnen neue technische Fähigkeiten verlieh, insbesondere im Hinblick auf die Stadtplanung.“sagte der Rechnungshof.
Ein weiteres Problem ist, dass es nicht immer einfach ist, gewählte Beamte zu finden, die diese kleine Stadt führen. 2020 fanden sich 106 Städte ohne Kandidaten für Kommunalwahlen wieder. „Es braucht Zeit, es stimmt, dass wir immer gebraucht werden, der Seelenfrieden leidet, ebenso wie das Familienleben.“offensichtlich Bürgermeister in info frankreich im jahr 2020. „Die Verwaltung dieser kleinen Gemeinden hängt oft davon ab, dass der Bürgermeister sein Mandat mit beruflichen Aktivitäten kombiniert und von der Unterstützung von weniger als zwei kommunalen Behörden profitiert.“fügte der Rechnungshof hinzu.
Die große Anzahl von Gemeinden sowie territorialen Millefeuilles (zwischen Städten, Departements, Regionen) schadet auch dem Staat, da letztere die Hauptbeitragszahler des öffentlichen Haushalts sind. Daher fördert der Staat durch finanziellen Gewinn den Zusammenschluss von Kommunen, da die Bündelung von Ressourcen zu Einsparungen führen kann. „Staatliche Zuschüsse werden nicht gekürzt, sie werden sogar für drei Jahre leicht erhöht“bemerkte der Bürgermeister von Mametz (Pas-de-Calais), der von France 3 während der Fusion seiner Städte im Jahr 2019 interviewt wurde. Die effektive Aufrechterhaltung der Mittel ist unter bestimmten demografischen Bedingungen mit einem Bonus von 5 % verbunden.
Weil die Clustering-Richtlinie fehlgeschlagen ist
Die Zahl der Gemeinden stieg von etwa 44.000 im Jahr 1790 auf 38.076 im Jahr 1962. Sie ist seither nur um 8 % zurückgegangen, stellte der Rechnungshof fest. Gleichzeitig stieg die Zahl der deutschen Kommunen von 24.000 im Jahr 1960 auf 8.500 im Jahr 1989, am Vorabend der Wiedervereinigung. Allerdings versucht der Staat seit Jahren, die Zahl der Gemeinden zu reduzieren. Bereits 1971, vor dem Gesetz I der Dezentralisierung im Jahr 1982, hatten die sogenannten „Marcellin“-Gesetze versucht, die Aggregation zu fördern, aber mit nur 1.068 Löschungen blieb das Ergebnis weit unter dem erklärten Ziel.
Im Jahr 2010 wurde durch die Reform der Kommunalverwaltungen ein „à la carte“-Fusionsregime eingeführt. So konnte die kombinierte Gemeinde zuvor sichtbare und greifbare Befugnisse erlangen, wie z. B. die Befugnis, Eheschließungen vorzunehmen. Aber auch hier waren die Ergebnisse bescheiden, mit einem Rückgang der Zahl der Gemeinden um 1.529 zwischen 1962 und 1982, erinnert sich The Elders rue Cambon. Endlich, Gesetz bekannt als „Pélissard“ von 2015 Im Hinblick auf Verbesserungen hat das neue Gemeinderegime eine größere Effizienz gezeigt (durch Zusammenlegung von 2.498 Gemeinden in 796 neue Gemeinden).
Um schnellere Ergebnisse zu erzielen, entschied sich Deutschland für eine erzwungene Fusion. Aber die Verbundenheit Frankreichs mit ihrer Kommune hat bisher aufeinanderfolgende Regierungen dazu veranlasst, diese radikale Lösung abzulehnen. Diese starke Beziehung „spiegelt die Forderung nach einer bürgernäheren Verwaltung wider, die durch die „Gelbwesten“-Episode und die Gesundheitskrise zweifellos noch verstärkt wurdestellte der Rechnungshof fest. So identifizieren sich die Franzosen mehr mit ihrer Gemeinde als mit jeder höheren Ebene und kennen ihren Bürgermeister besser als den Präsidenten eines Regional-, Departements- oder Gemeinderates.
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