Marius Grabowski

Vor 70 Jahren, am 10. September 1952, wurde in Luxemburg ein Abkommen zwischen der Bundesrepublik Deutschland und dem Staat Israel über Kriegsentschädigung unterzeichnet.

Das Abkommen ging davon aus, dass Deutschland insgesamt 3,45 Milliarden Mark (damals etwa 820 bis 845 Millionen Dollar) in jährlichen Raten an Israel zahlen würde, teilweise in Form von Fracht. Ein Teil des Geldes (etwa 450 Millionen Mark, das sind etwa 105 Millionen Dollar) geht an die Claims Conference, eine ein Jahr zuvor gegründete internationale jüdische Organisation, die sich für Entschädigung, Rückgabe von Eigentum und Unterstützung für Holocaust-Überlebende und ihre Erben einsetzt.

„Unvorstellbares Verbrechen“

Bis Bundeskanzler Konrad Adenauer, der Chef des israelischen Außenministeriums, Moshe Szaret, und der Vorsitzende des World Jewish Congress und Vertreter der Jewish Agency, Nachum Goldmann, das Dokument unterzeichneten, hatten die Parteien fast ein halbes Jahr Zeit der Verhandlungen dahinter.

„Im Namen der deutschen Nation ist ein unvorstellbares Verbrechen begangen worden, das von uns moralische und materielle Wiedergutmachung verlangt“, sagte er am 27. September 1951 im Adenauer Bundestag. Nicht jeder in Deutschland mag diese Worte, viele wollen nichts von Zahlungen an die Juden hören. Beispielsweise wurde argumentiert, die Deutschen könnten sich das nicht leisten: Sie bauten ein durch die Besatzungszone zerstörtes und geteiltes Land wieder auf, sie zahlten Reparationen für den ersten Krieg (in Versailles 1919 wurde festgestellt, dass sie sich auf 132 Milliarden beliefen Goldmark) und Reparationen in Form von Sachen für die zweite. Fügen wir hinzu, daß der deutsche Haushalt 1952 etwa 23 Milliarden Mark betrug.

„Der Text von Adenauers früherer Botschaft war Gegenstand wochenlanger eingehender Verhandlungen zwischen den Gesandten des Staates Israel, der größten jüdischen Organisation in den USA, und der Bundesregierung“, erklärt Hans Günter Hockerts, deutscher Historiker und Autor zahlreicher Werke Deutschland. Entschädigung für Opfer des NS-Regimes. Und er zitiert eine Umfrage unter Deutschen aus dem Jahr 1952, in der festgestellt wurde, dass bis zu zwei Drittel der Bevölkerung „sehr dagegen sind, Juden zu bezahlen“.

Gespräch auf Wassenaar

Gespräche über Entschädigungen für die Opfer des Holocaust begannen am 21. März 1952 in den sogenannten neutralen Ländern – in der kleinen Stadt Wassenaar in Südholland. Daran beteiligten sich neben Vertretern der Bundesrepublik und Israels auch Delegierte der Claims Conference, die damals 22 große jüdische Organisationen zusammenführte. „Jedes Wort ist umstritten, nichts wird dem Zufall überlassen“, fügte Hockerts hinzu.

Unter anderem der Rechtsfall, ob Israel überhaupt an den Gesprächen teilnehmen könnte, da es während des Krieges nicht dabei war. Schließlich wurde vereinbart, dass der Staat Israel gemäß der Unabhängigkeitserklärung vom 14. Mai 1948 über die entsprechende „Rechtsfähigkeit“ verfügt. Als solches war der Vertrag kein Reparationsabkommen, sondern – wie es formuliert wurde – „eine Rede über den Ausgleich der Kosten der Integration in Israel von jüdischen Einwanderern aus Deutschland und von Deutschland besetzt“.

In Wassenaar wurden mehrere Säulen des Vertragsrechts geschaffen, die als „Luxemburger Vertrag“ bezeichnet wurden. Insbesondere verpflichtete sich Deutschland, Israel in jährlichen Raten mit Waren und Dienstleistungen im Wert von 3 Milliarden Mark zu versorgen. 1965 sah die Abwicklung von Lieferungen und Vertragsabwicklungen durch Deutschland vor.Die Lieferanten sind grundsätzlich deutsche Stellen, mit Ausnahme von Öl, das Israel aus Großbritannien bis zu einer Menge von nicht mehr als 30 Prozent importieren kann. . jährliche Raten.

Harte Ratifizierung

Der Versuch enthält zwei Protokolle. In der ersten Claims Conference bat er die deutsche Regierung (und die deutsche Regierung traf die Entscheidung, das entsprechende innerstaatliche Gesetz zu verabschieden), den Opfern des Dritten Reiches zu gestatten, ihr Recht auf Entschädigung und Rückgabe des während der Verfolgung verlorenen Eigentums direkt geltend zu machen Gerichts- oder Verwaltungsverfahren. Verfahren.

Im zweiten Protokoll versprach Deutschland, der Claims Conference 450 Millionen Mark zu zahlen, die „den jüdischen Opfern des Nationalsozialismus entsprechend den von der Organisation gesetzten Prioritäten zugute kommen und grundsätzlich den außerhalb lebenden Menschen zugutekommen würden Israel.“ in Raten und in bar, dann von Deutschland nach Israel überwiesen und Israel als Treuhänder die Gelder an die Claims Conference überwiesen.

Der Vertrag trat am 27. März 1953 in Kraft, nachdem der Ratifizierungsprozess in beiden Ländern abgeschlossen war. Im Falle Israels ist es die Zustimmung zum Abkommen durch die Regierung, im Falle Deutschlands – durch den Bundestag. Während der Ratifizierungsprozess in Deutschland relativ reibungslos verlief, war Israel in Aufruhr. Das ausgehandelte Abkommen wurde der Knesset von David Ben-Gurion, dem Gründer des Staates Israel, vorgestellt. Während der hitzigen Debatte demonstrierten Gegner des Deals mit „Nazi-Verbrechern“ vor dem israelischen Parlament. Die Polizei griff ein. Von einer Gruppe von etwa 5.000 wurden mehrere hundert Menschen verletzt. Mehr als hundert Polizisten wurden verletzt.

Israel braucht Geld

Andrzej Pawlak, Autor des Textes „Wie bezahlt man den Holocaust?“ auf dem Portal dw.com schrieb er in Erinnerung an die Ereignisse des Orkans: „Die Essenz des Protests spiegelt sich am besten in der Inschrift auf einem der Transparente wider, die eine Gruppe von Überlebenden des Nazi-Pogroms gegen die Juden trug: >> Wie viel Geld sollten Großväter – unsere ermordeten Großmütter, Eltern, Brüder, Schwestern und Kinder – für Kunst ausgeben?

Dies war hauptsächlich auf die enormen und vielfältigen Bedürfnisse des neu geschaffenen jüdischen Staates zurückzuführen. Daher umfasst das „Luxemburger Abkommen“ neben Geld auch Dinge wie notwendige Ausrüstung für die israelische Handelsmarine, Rohöllieferungen sowie chemische und pharmazeutische Produkte. Die Lieferung von Waffen und militärischer Ausrüstung nimmt ebenfalls eine separate Position ein. Ohne sie hätte Israel die ersten beiden Nahostkriege wahrscheinlich nicht gewonnen. Blicken wir in die Zukunft und ergänzen, dass die Bundesrepublik Deutschland in den 1960er und 1970er Jahren der zweitwichtigste Waffenlieferant der israelischen Streitkräfte war.

Es ist paradox, dass Hans Globke, Adenauers engster Mitarbeiter und Berater, sein Kanzleramtschef und – wie es heißt – sein „grauer Führer“, der im Dritten Reich den Text des Entschädigungsabkommens redigiert hat, zugunsten Israels redigiert hat Jahre war Verfasser von Kommentaren und Auslegungen zum Nürnberger Rassengesetz, das am 15. September 1935 vom Reichstag verabschiedet wurde.

Unabhängig von ethischen Bedenken obliegt es den beiden Vertragsstaaten, die Frage der Entschädigung der Opfer des Holocaust zu regeln. Für Deutschland war es eine Bedingung internationaler Anerkennung und guter Beziehungen zu den Vereinigten Staaten. Für Israel hingegen sind deutsche Waren-, Waffen- und Geldentschädigungen wichtige Voraussetzungen für ein beschleunigtes Wirtschaftswachstum.

Der Auszahlungsprozess wird fortgesetzt

Aber es gibt noch einen weiteren Punkt. Wie wir gesehen haben, erlaubt der Luxemburger Vertrag „Opfern des Dritten Reiches, ihr Recht auf Entschädigung und Rückgabe von während der Verfolgung verlorenem Eigentum durch Gerichts- oder Verwaltungsverfahren direkt geltend zu machen“. Es wird geschätzt, dass die deutschen Entschädigungen, die aufgrund dieser Bestimmung individuell an Juden gezahlt wurden, bis heute etwa 90 Milliarden Mark betragen haben. Ihre Verteilung übernimmt die sogenannte Claims Conference, eine internationale Organisation, die sich für die Entschädigung von Juden einsetzt.

Einzelne Zahlungsfälle sind noch offen. So beschloss der Bundestag im Oktober 2021, dass Deutschland die Entschädigungszahlungen auf weitere 6,5 Tausend ausdehnt. Holocaust-Überlebende. Sie zahlen ein lebenslanges monatliches Stipendium von 375 Euro an Juden, die nach der Belagerung von Leningrad die Pogrome in Rumänien überlebt haben und in Frankreich untergetaucht sind. Der Auszahlungsprozess wird durch die einmaligen Ausgleichszahlungen, die die Begünstigten in der Vergangenheit erhalten haben, nicht beeinflusst.

„Holocaust-Überlebende verlassen den Krieg oft mit nichts. Viele lebten nach dem Verlust ihrer Familien isoliert (…) und litten auch unter der seelischen Verfolgung durch die Nazis. Viele Menschen im Alter haben mit vielen gesundheitlichen Problemen aufgrund von Nahrungsmangel in ihrer Jugend zu kämpfen“, erinnert sich Greg Schneider, derzeitiger Vizepräsident der Claims Conference.

Darüber hinaus versprach die Konferenz, rund 625 Millionen US-Dollar an direkter Vergütung an mehr als 260.000 Personen auszuschütten. Holocaust-Überlebende. Es wird auch rund 640 Millionen Dollar an Zuschüssen an mehr als 300 Sozialhilfeeinrichtungen weltweit spenden, die „Dienstleistungen für Holocaust-Überlebende“ erbringen.