Zuerst war der Elysée-Vertrag von 1963, erneuert durch den Aachener Vertrag 2019. Mit diesen beiden Dokumenten erklärten Frankreich und Deutschland die Feindseligkeiten des 20. Jahrhunderts für beendet und stärkten die Achse, die sie zu Motoren der europäischen Integration machte. Italien stand im Spiegel, verständlicherweise neidisch auf die beiden, die schon Feinde und jetzt Freunde waren. Es wurde das Ziel ihres Vorschlags als eine Entscheidung, die den Weg der Gemeinschaft – der Einheit – lenken sollte.

Hier kommt die Hypothese des italienisch-französischen Pakts von 2017. Er hat seinen Namen zuerst in den Medien und dann tatsächlich nach dem Quirinale-Abkommen. Der Bezug zum Elysée-Vertrag ist klar. Sein offizieller Name ist der Vertrag zwischen der Italienischen Republik und der Französischen Republik zur Förderung der bilateralen Zusammenarbeit. Der „bittere Freund“ (Corrado Augias, la Repubblica) beschloss, das Adjektiv zu entfernen, um das Nomen in seiner Bedeutung zu belassen.

Rom und Paris waren trotz vieler Missverständnisse und Einwände, vor allem auf italienischer Seite, gegen den angeblichen Siegeswillen Frankreichs befreundete Hauptstädte. Französische Käufe in Italien sind zahllos und betreffen den High-Tech-Sektor (TIM) und Luxus und sogar symbolische Önologie (Biondi Santi).

Wendepunkte sind kritisch und entsprechen einem tiefen und zyklischen Bedarf. Zwei Top-Manager suchen nach Bestätigung. Emmanuel Macron spielt die Wiederwahlkarte im Frühjahr entweder dem Kandidaten (Eric Zemmour) oder dem Kandidaten (Marie Le Pen) von rechts gegenüber. Deshalb wollte er die tägliche Kampagne gegen die nationalistischen Herrscher fortsetzen. Fünf weitere Jahre im Elysée würden ihn als Nachfolger von Angela Merkel zum europäischen Führer weihen.

Mario Draghi festigt sein Profil als EZB-Präsident und projiziert sich in Richtung Quirinale oder Palazzo Berlaymont, wenn das Mandat von Ursula von der Leyen 2024 ausläuft.

Der unbekannte Deutsche belastete den Vertrag. Der nächste Bundeskanzler Olaf Scholz bildete sich in Europa als Merkels Vizekanzler und Finanzminister aus. In seinem Auftrag widerstand er der Verlockung der nördlichen Elfmeterschützen, die Eröffnungslinie bei den Schulden zu teilen. In der „Ampel“-Koalition wurde das Auswärtige Amt Verde Baerbock und das Finanzwesen den Lindner-Liberalen anvertraut. Zwei Unbekannte am Weg von Scholz.

Insbesondere Lindner wird in die düstere Vergangenheit zurückkehren und die Revision des Stabilitäts- und Wachstumspakts und die Chronifizierung der Next Generation EU überschatten. Scholz wird daher gebeten, den absehbaren Widerstand seines Ministers zu mäßigen. Das italienisch-französische Abkommen konnte die Haltung Berlins nur belasten. Tatsächlich wurde ein gemeinsames Dokument, das anderen Delegierten offensteht, über die seit langem bestehende Sparpolitik als Folgemaßnahme zum Vertrag erwogen.

Das Abkommen sieht eine verstärkte Zusammenarbeit zwischen dem Außen- und dem Innenministerium vor, insbesondere in den Schlüsselbereichen Migration und Mittelmeer. Bei der Migration ist die allgemeine Position nicht leicht zu erreichen. Es genügt zu sagen, dass Paris bei der Umsetzung des Schengen-Regimes an einer vorübergehenden Reduzierung festhält. Eine Möglichkeit, unerwünschte Zuflüsse von der italienischen Grenze zu kontrollieren. Draghi hat immer wieder klargestellt, dass die Union stabil ist, wenn sie sichere Außengrenzen hat.

In Libyen müssen beide Seiten im Interesse des Naturschutzes nicht stolpern. Es geht darum, den von der Übergangsregierung eingeleiteten Prozess zur Schaffung eines lebensfähigen Staates zu konsolidieren.

Die klassische Prärie öffnet sich vor zwei Schauspielern. Frankreich braucht die breiteste Perspektive, es kann auch an den Fronten der Vereinten Nationen und des Indopazifik spielen. In Europa ist es das zweite Zentrum Deutschlands, die Achse mit Berlin ist nicht betroffen, sowie nach Italien und Spanien. Es wird erwartet, dass Madrid am Spiel teilnimmt.

All dies mit dem Ziel, den Nationalismus einzudämmen – Souveränität, wie sie von einigen Regierungen (Budapest, Warschau) und der europäischen Seite in Bezug auf diese zum Ausdruck gebracht wird.

von Cosimo Risi