Während die Staats- und Regierungschefs der Welt sich bemühen, eine diplomatische Lösung für die Spannungen zwischen Russland und der Ukraine zu finden, hat sich das Gespräch auf die Minsker Abkommen von 2015 als möglichen Ausweg aus der Krise gewendet.

Der Deal, der zweite seiner Art (und der, auf den es ankommt), wurde in der belarussischen Hauptstadt geschmiedet, um den damals blutigen zehnmonatigen Konflikt in der Ostukraine zu beenden.

Aber Minsk II wurde nie vollständig umgesetzt: Seine Schlüsselprobleme bleiben ungelöst.

Welche Länder waren entscheidend?

Ein ungewöhnliches Treffen zwischen den Führern Russlands, der Ukraine, Deutschlands und Frankreichs im Februar 2015 zielte darauf ab, Frieden in die Gebiete der Ukraine zu bringen, die im Jahr zuvor von pro-russischen Separatisten erobert worden waren. Diese Gebiete in der ukrainischen Region Donbass wurden als Volksrepublik Lugansk (LPR) und Volksrepublik Donezk (DVR) bekannt. Die ukrainische Regierung in Kiew hat bestätigt, dass die Regionen von Russland besetzt sind.

Die Gespräche zielten auch darauf ab, auf eine politische Lösung für die Region hinzuarbeiten.

Das Ergebnis, Minsk II, wurde von Vertretern Russlands, der Ukraine, Separatistenführern und der Organisation für Sicherheit und Zusammenarbeit in Europa (OSZE) unterzeichnet. Anschließend wurde es durch eine Resolution des UN-Sicherheitsrates gebilligt.

Was waren die Bedingungen der Vereinbarung?

Un alto el fuego. Im Februar 2015 bekämpft heute intensive Kämpfe in den Algunas-Gebieten zwischen den Fuerzas der Ukraine und den Rebellen von Russland. Los ucranianos sufrieron grandes pérdidas.

Auch der Abzug schwerer Waffen von der Frontlinie.

Lassen Sie auch die OSZE, eine 57-köpfige Sicherheitsorganisation, der auch die USA und Kanada angehören, die Front kontrollieren.

Sowie ein Dialog über die Kommunalwahlen in den von den prorussischen Rebellen besetzten Gebieten.

Die Wiederherstellung vollständiger wirtschaftlicher und sozialer Bindungen zwischen den beiden Parteien, damit beispielsweise Renten eingezäunt werden können.

Dass die Kontrolle der ukrainischen Regierung über die Grenze zu Russland wiederhergestellt wird.

Der Abzug aller ausländischen Streitkräfte und Söldner.

Verfassungsreform, die den Regionen des östlichen Donbass-Gebiets der Ukraine, die nicht mehr unter der Kontrolle der Zentralregierung stehen, eine gewisse Autonomie gewähren würde.

Was geschah nach der Unterzeichnung des Minsk-II-Abkommens?

Die schlimmsten Kämpfe hörten auf und die OSZE-Beobachter bezogen ihren Wohnsitz. Bis heute patrouilliert die OSZE an der Front und meldet Waffenstillstandsverletzungen entlang der Grenze. Allerdings gab es weit weniger Kämpfe und weniger Opfer als 2014-2015. Aus dieser Sicht wurde die Vereinbarung zumindest teilweise erfüllt.

Dennoch gibt es in der Ukraine 1,5 Millionen Binnenvertriebene und fast 14.000 Menschen sind in dem Konflikt gestorben.

Aber es gibt einen Trick

Die Vereinbarungen von Minsk wurden sehr hastig konzipiert. Russland war ein Unterzeichner, aber seine Rolle in dem Konflikt wurde nicht anerkannt. Tatsächlich kommt das Wort „Russland“ nirgendwo im Text vor. Das erlaubt dem Kreml seither zu sagen, er sei nur Beobachter und es müsse eine Einigung zwischen der ukrainischen Regierung und den Rebellen im Osten des Landes erzielt werden. Trotz der Beweise, dass Russland die Separatisten unterstützt. Unterdessen weigert sich Kiew, direkt mit den Rebellen zu sprechen.

Zudem ist die Sprache des Abkommens unpräzise: Russland und die Ukraine interpretieren ihren politischen Fahrplan sehr unterschiedlich.

Die Ukraine will zunächst die Kontrolle über ihre internationale Grenze zurückerlangen, bevor Kommunalwahlen in Rebellengebieten abgehalten werden. Er möchte auch, dass die Rotwildkräfte (Punkt 7 oben) weg sind. Russland sagt natürlich, er habe keine Truppen in den Rebellengebieten.

Moskau will Wahlen, solange die Region noch unter separatistischer Kontrolle steht und bevor die ukrainischen Behörden die Kontrolle über die Grenze wiedererlangen.

Die Bemühungen westlicher Diplomaten, Lösungen für diese Differenzen zu finden, waren nicht erfolgreich.