Die Bundesregierung bereitet eine tiefgreifende Reform der Arbeitslosenversicherung vor. Ernst Stetter, Sonderberater des Präsidenten der Jean-Jaurès-Stiftung für Europa, analysiert die Herausforderungen von Reformen, die darauf abzielen, die liberalen Reformen der Ära Schröder zurückzudrängen.

Die Bundesregierung hat angekündigt, die Funktionsweise des Arbeitslosengeldes ab dem 1^äh Januar 2023. Während das sogenannte Hartz-IV-System ursprünglich 2005 von Bundeskanzler Gerhard Schröder eingeführt wurde, war seine Abschaffung ein Wahlversprechen der Sozialdemokraten. Mit der Ersetzung durch ein neues Bürgergeld hofften die Sozialdemokraten, sich von dem Stigma zu befreien, das sie belastete, weil sie ein System etablierten, dem sie vorwarfen, die deutsche Gesellschaft erheblich zu spalten.

Nach hitzigen Diskussionen innerhalb der Regierungskoalition hat der Arbeitsminister Hubertus Heil (SPD)Die am 14. September 2022 vorgestellten Eckpunkte der Reform: „Unser Sozialstaat muss dafür sorgen, dass Menschen ohne finanzielle Rücklagen über die Runden kommen“, sagte er.

Die Einkommen der Bürgerinnen und Bürger sollen ab dem kommenden Jahr einen einfachen, effektiven, gerechten und gleichberechtigten Zugang zum Sozialstaat für alle ermöglichen. SPD-Chef, Saskia Eskefügt hinzu, dass das Ende des Hartz-IV-Systems die zeitgemäße Antwort auf die deutschen sozialen Probleme symbolisiere.

Weniger Bürokratie, mehr Vertrauen

Die Schlüsselwörter für die Reform sind einfach: weniger Bürokratie und mehr Vertrauen in die Arbeitslosen. Ziel ist es, durch Programme, die auf die berufliche Qualifikation von Arbeitsuchenden zugeschnitten sind, neue Chancen auf dem Arbeitsmarkt zu bieten. Das ist ein wichtiger Punkt: Die Erfahrung zeigt, dass zwei von drei Langzeitarbeitslosen keine ausreichende Berufsausbildung haben. Bürgereinkommen eliminieren sogenannte vorrangige Vermittlungen und sollten damit Arbeitslosen eine echte Chance bieten, Arbeit zu finden.

Wer über keinen Berufsabschluss verfügt, soll die Möglichkeit haben, einen solchen zu erwerben, ohne gleichzeitig in dieser Zeit eine befristete und oft auch befristete Tätigkeit aufnehmen zu müssen. Der Plan der Regierung sieht eine „Vertrauenszeit“ vor: sechs Monate, in denen Entschädigungszahlungen auch bei Verletzung gewöhnlicher Pflichten oder Ablehnung eines Stellenangebots nicht gekürzt oder aufgeschoben werden können.

Ebenso will die Regierung, dass in den ersten zwei Jahren der Arbeitslosigkeit das Geldvermögen von Arbeitssuchenden nur noch mit 60.000 Euro angerechnet werden darf, wobei die Obergrenze um 30.000 Euro pro Person zusätzlich in den Kamin steigt. Die Idee ist, dass Menschen, die Arbeitslosengeld beziehen, sich keine Sorgen machen müssen, einen Teil ihrer Ersparnisse oder einen Teil ihres Vermögens beiseite zu legen. Schließlich beabsichtigt die Scholz-Regierung, die tatsächlichen Wohnkosten für die Leistungsempfänger bei der Berechnung ihrer Leistungen zu berücksichtigen, selbst wenn das Haus größer und die Miete teurer ist als das, was normalerweise als „angemessen“ angesehen wird. . Das Ziel hier ist es, Arbeitslose, die bereits damit beschäftigt sind, einen neuen Arbeitsplatz zu finden, von dem zusätzlichen Stress zu befreien, schnell in günstigere Wohnungen umziehen zu müssen. Doch trotz der im Wahlkampf versprochenen deutlichen Anhebung der monatlichen Zulagen soll das Regeleinkommen dieser Neubürger bei rund 500 Euro pro Monat und Person bleiben.

Hartz IV, Trauma für SPD

Seit seiner Einführung im Jahr 2005 ist Hartz IV für die SPD ein Trauma. Nichts hat ihrem Image und ihrer Identität als Arbeiterpartei und den Deutschen mehr geschadet als dieses Gesetz, das als zu liberal und respektlos gegenüber Arbeitslosen galt. Die Partei war in dieser Frage so gespalten, dass das Hartz-IV-Gesetz einer der Hauptgründe für die Spaltung der deutschen Linken und die Gründung der Partei Die Linke war.

Für die Kritiker des Hartz-IV-Systems war der Hauptkritikpunkt, dass es viele Arbeitnehmer in schreckliche Unsicherheitsgefühle gestürzt habe, angesichts der Möglichkeit, einen brutalen und unumkehrbaren sozialen Abstieg zu erleben. Eine berechtigte Befürchtung: Auch wer jahrzehntelang gearbeitet, Steuern und Sozialabgaben gezahlt hat, landet in kürzester Zeit ganz unten auf der sozialen Leiter. Arbeitslosengeld erhalten sie nur für ein Jahr, wobei die Höhe von ihrem bisherigen Einkommen abhängt. Haben sie in dieser Zeit keine Arbeit gefunden, müssen sie von ihrem über die Jahre angehäuften Vermögen leben. Wenn diese Reserven erschöpft sind, sind die Arbeitslosen dann dazu verdammt, sowohl unter der Armutsgrenze als auch unter strenger staatlicher Kontrolle zu leben: Letzterer kann Kontrollrechte über ihr Einkommen, ihr Vermögen ausüben und mit Zwangsumsiedlung drohen, wenn ihm die Wohnung zu groß erscheint oder die Miete zu hoch, teuer.

Dieses Erbe, das zu schwer war, um es anzunehmen, wurde sofort geführt 2019 Die damalige Vorsitzende der SPD, Andrea Nahles, versprach feierlich, aus Hartz IV auszusteigen und das Arbeitslosengeldsystem grundlegend zu ändern. Um ihre Glaubwürdigkeit in den Augen ihrer Aktivisten und die Stimmen ihrer Wähler zurückzugewinnen, muss die Partei wirklich disruptive Reformen durchführen, die den Namen Hartz IV in Vergessenheit geraten lassen können.

Einwohnereinkommen, leicht modifiziertes Hartz IV?

Trotz der Ankündigung der Regierung blieben die ersten Kommentare nicht ohne Kritik. Das Grundproblem ist Standardberechnungsmethode das Einkommen des neuen Bürgers ist das gleiche wie das für HartzIV.

Grundlage dieser Sätze ist die sogenannte Einkommens- und Verbrauchsstichprobe (EVS). Damit werden alle fünf Jahre die Einnahmen und Ausgaben von rund 60.000 Haushalten überprüft. Allerdings sollten die ärmsten 20 %, die nicht auf tatsächliche Sozialleistungen angewiesen sind, als Referenzgruppe definiert werden, mit dem Gedanken, dass ihre Ausgaben auch den Einkommensbeziehern der Bürgerinnen und Bürger zur Verfügung stehen sollten, das sind rund 680 Euro pro Monat. Tatsächlich erhält jedoch niemand diesen Betrag, und das Einkommen bleibt bei 502 Euro pro Monat hängen. Anstatt die ärmsten 20 % der Bürger zu berechnen, berücksichtigt die Bundesregierung seit 2011 nur noch die ärmsten 15 %. Dann entscheidet sie, von den verdienten Beträgen Fahrtkostenzuschüsse, Freizeitausgaben, Kulturausgaben und Ausgaben abzuziehen demnächst. Die Entschädigung von 502 Euro ist also nur eine willkürliche Berechnung, deutlich unter dem Existenzminimum.

Präsident des Deutschen Verbandes für paritätische Sozialhilfe, Ulrich Schneider, sagte, wenn die Reformen nur zu einem Anstieg von nur 53 Euro führen, dann werden die Einkommen der Bürger nichts gegen die Armutsarbeitslosigkeit tun und wir können nicht von einem Wendepunkt sprechen. Die Linke ihrerseits reagierte mit Spott auf die Vorschläge der Regierung und forderte die Einrichtung einer Zulage von 690 Euro monatlich.

Obwohl die Erhöhung auf 502 Euro eine Steigerung von 11 % darstellte, Marcel Fratzschervom Deutschen Institut für Wirtschaftsforschung, hält das für nicht ausreichend, um die Ärmsten mit der aktuellen hohen Inflation fertig zu machen.

Unterdessen hat der Präsident des Handwerks, Hans-Peter Wolseifer, argumentiert, dass die Kluft zwischen Menschen mit niedrigem Einkommen und Menschen mit Grundeinkommen groß genug bleiben muss, um die Menschen nicht daran zu hindern, in den Beruf zurückzukehren. Unternehmer Präsident, Rainer Dulger, ist es nicht verwunderlich, dies als arbeitsmarktpolitischen fatalen Schritt zu werten. Reform bedeutet für ihn keine Brücke zum Berufsleben, sondern hin zu einem System des sozialen Transfers und Mentoring.

Arbeitslosengeld angesichts der heutigen wirtschaftlichen Herausforderungen

Bürgereinkommen müssen sehr schnell nachgewiesen werden, dass sie den wirklichen Reformerfordernissen genügen. All dies stellt uns vor große Herausforderungen, insbesondere bei steigenden Energiepreisen und schnell steigenden Lebensmittelpreisen. Hartz IV galt als ein System, das Arbeitslose auch nach jahrelanger harter Arbeit zwang, fast jeden Job anzunehmen, auch wenn es bedeutete, sie unter die Armutsgrenze zu drücken.

Reformen werden nur gelingen, wenn die Regierung zeigt, dass die Einkommen der Menschen von nun an schnell den aktuellen Inflationstendenzen angepasst werden, um einen würdigen Lebensstandard zu gewährleisten. Ansonsten wird die Debatte um die Arbeitslosengeldreform nicht aus der politischen Debatte verschwinden.

Der Erfolg von Reformen wird auch von der Fähigkeit der Bürokratie abhängen, sich an ein System anzupassen, das weniger Kontrolle und Strafandrohung erfordert. Bis vor kurzem hatten die deutschen Arbeitsagenturen viele ihrer „Klienten“ mehr oder weniger brutal in die Zeitarbeit gedrängt, obwohl viele von ihnen bereits wenige Monate später wieder arbeitslos waren. Für die Verwaltungen geht es nicht darum, Arbeitslosen zu helfen, geeignete und dauerhafte Jobs zu finden, sondern sie schnell aus ihrer Statistik zu streichen.

Neben den Sanktionen bei Pflichtverletzungen geht es hier um eine Änderung der Verpflichtung. Die Reformen sind jedoch nicht so weit gegangen, wie es sich die Grünen und Teile der SPD erhofft hatten, um Sanktionen gegen Arbeitslose, die keine Arbeit finden, aufzuheben. So erreichte die FDP nach Streit mit ihren Partnern, dass Arbeitslose, die sich nicht um eine Stelle bemühten, mit sechs Monaten bestraft werden konnten.

Es ist also nicht alles perfekt, aber die Regierungskoalition zeigt zumindest den Wunsch, Arbeitslosen die Möglichkeit zu geben, ihren Ausbildungsverzug nachzuholen und damit ihre Chancen auf einen geeigneten und zukunftsfähigen Arbeitsplatz zu erhöhen. Da Deutschland unter Fachkräftemangel leidet, ist dieser Wandel wichtiger denn je.