Die Visegrad-Gruppe löst sich auf. Seit seiner Rückkehr an die Macht im Jahr 2010 nutzt der ungarische Ministerpräsident Viktor Orbán diese Plattform, um seinen Einfluss in der Europäischen Union zu stärken. Aber zu Beginn des Jahres 2023 sieht der „V4“ gebrochener aus als in den letzten dreizehn Jahren. Polen, Ungarn, die Tschechische Republik und die Slowakei kämpfen eindeutig darum, zu der Zusammenarbeit zurückzukehren, die sie entwickelt haben, bevor Russland in die Ukraine einmarschierte.

Die letzte Begegnung des V4 Ende November wurde in dieser Hinsicht enthüllt. Im Mittelpunkt stand der NATO-Beitritt der nordischen Länder. Während Ungarn neben der Türkei das einzige Nato-Mitglied ist, das die Mitgliedschaft Schwedens und Finnlands im Militärbündnis noch nicht ratifiziert hat, unterstützen die anderen V4-Mitglieder dies. Als der polnische Ministerpräsident Mateusz Morawiecki, der tschechische Ministerpräsident Petr Fiala und der slowakische Ministerpräsident Eduard Heger versuchten, Orbán davon zu überzeugen, endlich die Karten auf den Tisch zu legen, gab er eine abfällige Antwort und betonte, dass Ungarn die Mitgliedschaft, aber THE unterstütze Das ungarische Parlament wird erst 2023 eine endgültige Entscheidung treffen.

Die V4-Fragmentierung begann, bevor Russland in die Ukraine einmarschierte, da alle vier Länder in den letzten Jahren unterschiedliche Ansätze gegenüber der Europäischen Union verfolgten. Während sich die Slowakei und die Tschechische Republik vorsichtig auf die Seite der wichtigsten liberalen Demokratien der EU gestellt haben, sind Polen und Ungarn in Brüssel über eine Reihe strategischer Fragen aneinander geraten, die von der Einwanderung über EU-Anforderungen bis hin zur Rechtsstaatlichkeit in Europa reichen.

Auf der anderen Seite befindet sich die Tschechische Republik nicht in Konflikt mit der EU wegen der Frage der Rechtsstaatlichkeit, die das politische Potenzial Polens untergräbt, eine regionale Führungsrolle zu übernehmen, eine Position, die seinem wirtschaftlichen und demografischen Gewicht Rechnung trägt. Das einzige Mitglied der Eurozone in der Gruppe, die Slowakei, hat sich stärker in das Herz Europas integriert als die anderen drei V4-Mitglieder, und dies hat definitiv ihre Position in Europa geprägt. Aufgrund des jüngsten Sturzes der slowakischen Regierung befindet sich Bratislava derzeit jedoch in einem politischen Aufruhr, der die Demokratie untergraben könnte.

Der Krieg in der Ukraine hat die Machtdynamik innerhalb von V4 weiter verändert. Während Polen bei der internationalen Verurteilung des Kreml an vorderster Front stand, Waffenlieferungen an die Ukraine und die härtesten Sanktionen gegen Russland forderte, hat Ungarn einen ganz anderen Ansatz gewählt. Viktor Orbán blockiert oder moderiert häufig Sanktionsversuche gegen Russland und schwächt damit die westliche Einheit sowohl innerhalb der EU als auch der NATO, deren Mitglied sein Land ist. Wenn Patriarch Kirill, das Oberhaupt der russisch-orthodoxen Kirche, nicht auf die EU-Sanktionsliste gesetzt wurde, dann deshalb, weil die ungarische Regierung gegen ihn ist.

Diese Diskrepanz zeigte sich auch am 13. Dezember beim letzten Gipfeltreffen des Ständigen Vertreterausschusses (AStV), als alle EU-Mitgliedstaaten einstimmig dafür votierten, die Finanzierung Ungarns auszusetzen. Möglich wurde diese Einstimmigkeit dadurch, dass Ungarn die anderen Mitgliedsstaaten mit einem Veto gegen 18 Milliarden Euro Hilfe für die Ukraine erpresste, was sich letztlich als selbstzerstörerischer Akt herausstellte. Der polnische Präsident Morawiecki hat sicherlich alle überrascht, als er zu Beginn des EU-Gipfels am 15. Dezember auch drohte, diese 18 Milliarden als Reaktion auf die Blockade der für Polen bestimmten europäischen Gelder zu blockieren. Aber er gab schließlich sein Einverständnis und am Ende des Jahres fand sich Orbán völlig isoliert wieder. Bezeichnenderweise legte weder die polnische noch die italienische Regierung ein Veto gegen die Entscheidung ein, die Auszahlung europäischer Gelder an Ungarn auszusetzen – eine Vereinbarung, die von der tschechischen EU-Ratspräsidentschaft vermittelt wurde.

Die „zwei Brüder“ gingen weg

Als die Partei Recht und Gerechtigkeit (PiS) 2015 in Polen an die Macht kam, machten ihre Führer die bilateralen Beziehungen zwischen Polen und Ungarn zu einer wichtigen Säule von Visegrad. Doch zu Beginn des Krieges Russlands gegen die Ukraine wurde das euroskeptische Bündnis zwischen dem ungarischen Fidesz und der PiS grundlegend erschüttert. Als die polnische Gesellschaft sich bemühte, der Ukraine zu helfen, verschlechterte sich Orbáns Image in Polen aufgrund seiner scharfen Anti-Kiew-Rhetorik stark. Die existenzielle Bedrohung, die Russland in den Augen der Polen immer noch darstellt, und die historische Angst, der neuen „polnischen Teilung“ unterworfen zu werden, erklären weitgehend die polnischen Empfindlichkeiten. Die russische Aggression verstärkt die kollektive Besorgnis dermaßen, dass nicht einmal die PiS Orbáns Freundschaft mit Putin ignorieren kann.

Deshalb hat im zeitigen Frühjahr 2022 Jaroslaw Kaczynski, Vorsitzender der PiS, die Wahl getroffen offen kritisiert die Position des ungarischen Premierministers bei der Bewertung des Krieges und der Rolle Russlands darin. Im gleichen Sinne Präsident Morawiecki hervorgehoben dass „die ungarischen und polnischen Linien auseinandergegangen waren“. Ein Treffen zwischen dem polnischen Präsidenten Andrzej Duda und dem ungarischen Präsidenten János Áder wurde im März abgesagt, und am 15. März reisten zum ersten Mal seit zehn Jahren keine polnischen Gäste nach Budapest, um Orbán während des Friedensmarsches zu unterstützen, einer regierungsfreundlichen Demonstration, die von organisiert wurde Ungarns Gongo (GONGO: Regierungs-NGO). Der in einer konservativen polnischen Zeitung veröffentlichte Kommentar forderte, dass die PiS-Regierung ihre Verbindungen zum Fidesz abbrechen solle. Eine Meinungsumfrage vom vergangenen April ergab, dass mehr als die Hälfte der Befragten in Polen ein vollständiges Umdenken und eine Neubewertung der Beziehungen zur Regierung Orbán forderten.

Seit September scheint die polnische Regierung jedoch über eine Aussöhnung mit Ungarn nachzudenken, um ihre gemeinsamen Interessen in der Europäischen Union und in V4 besser vertreten zu können. Im Interview Anfang Oktober wurde der Ministerpräsident Polens gefragt, ob der Streit mit Orbán beigelegt sei. Morawiecki antwortete: „Das ist noch nicht geklärt, aber wenn wir in einer Familie Missverständnisse haben, sollen wir uns dann in getrennte Zimmer einschließen und so tun, als würden wir nicht im selben Haus wohnen?“ Mitteleuropa ist unsere Heimat. »

Dieser Tonfall deutet darauf hin, dass innenpolitische Erwägungen in einem Kontext extremer Polarisierung dazu neigen, die außenpolitische Agenda der PiS neu zu definieren, wie es auch in Ungarn geschehen ist. Zehn Monate vor den Parlamentswahlen in Polen eskaliert eine interne Rivalität zwischen den beiden Flügeln der Regierung, zwischen Morawiecki und dem Justizminister, dem Radikalen Zbigniew Ziobro, dem Hauptverantwortlichen für die Justizaufsicht gegenüber der Europäischen Union. Dies erklärt zweifellos, warum Morawiecki beim letzten EU-Gipfel hart gegen den Euroskeptiker gespielt und die Hilfe für die Ukraine aufs Spiel gesetzt hat.

Was das taktische Bündnis zwischen Ungarn und Polen aufrechterhalten hat, ist ihre gegenseitige Abhängigkeit im EU-Rat in Bezug auf Artikel-7-Verfahren, die der EU die Möglichkeit geben, Mitgliedstaaten zu sanktionieren, die ihre Werte nicht respektieren. Dies ist wahrscheinlich der Grund, warum sich die PiS im September 2022 anderen nationalistischen Parteien anschloss und nicht für die Resolution des Europäischen Parlaments stimmte, in der Ungarn als „ Wahlautokratie „.

Dieses Bündnis hat auch innenpolitische Interessen. Fidesz und PiS drängen auf ein euroskeptisches Narrativ und behaupten, Brüssel untergrabe die nationale Souveränität, Identität und Kultur auf imperialistische Weise. Es ist eine populistische Taktik, die sich sowohl in Ungarn als auch in Polen als erfolgreich erwiesen hat. Die EU-Kritik an den Regierungen dieser beiden Länder wurde als bloßer Vorwand für die „korrupte Elite“ dargestellt, um mitteleuropäische Länder anzugreifen, weil sie „traditionalistische“ Werte aufrechterhalten und gleichzeitig Einwanderung, Frauen und LGBT+-Rechte verweigern. Während PiS Wahlfrust nach Brüssel kanalisiert, indem sie Oppositionsführer Donald Tusk beschuldigt, ein deutscher Kollaborateur zu sein, sagt Fidesz, die korrupte Elite der EU diene den Interessen der kämpferischen US-Demokraten, angeführt von George Soros. Das letzte symbolische Band, das Ungarn und Polen verbindet, ist „der Schutz des traditionellen Familienmodells, das von Mann und Frau gebildet wird“, eine Festung, die gegen den Ansturm der Moderne verteidigt werden muss.

Die bilateralen Beziehungen zwischen Ungarn und Polen haben sich jedoch nicht vollständig erholt. Trotz der rhetorischen Entspannung hat der polnische Außenminister Zbigniew Rau seinen ungarischen Amtskollegen Péter Szijjártó noch immer nicht empfangen. Damit will die PiS auf Regierungsebene weiterhin nicht mit Fidesz fotografieren. Die Zusammenarbeit wurde nur auf Präsidialebene aufrechterhalten: Wir sahen das Treffen des polnischen Präsidenten Andrzej Duda mit der neuen ungarischen Präsidentin Katalin Novák.

Orbán war in Europa an seine Grenzen gestoßen

Orbáns Isolation im Rat der Europäischen Union zeigt, dass sein politisches Veto an seine Grenzen gestoßen ist. Wir sehen es mit einem 18-Milliarden-Euro-Hilfsabkommen für die Ukraine und einem Mindestkörpersteuersatz, obwohl die ungarische Regierung dieses Abkommen als Erfolg für den Premierminister darstellt. Zwar gelang es Orbáns Vertretern, einige Änderungen durchzusetzen, aber sie mussten den Deal für die Ukraine akzeptieren, der von der ungarischen Regierung abgelehnt wurde.

Orbán wird weiterhin jede politische Spaltung ausnutzen, die er kann, ebenso wie er weiterhin Allianzen über den Euroatlantik hinaus schmieden wird, insbesondere mit amerikanischen Republikanern und rechtsextremen religiösen Fundamentalisten in Europa.

Ungarn durchlebt verschiedene Wirtschaftskrisen und wird auch bewusst seine Beziehungen zu China stärken. Eine der Herausforderungen dieser Verbindung ist die Entwicklung von Geschäftsmöglichkeiten für das Kundennetzwerk, in dessen Mittelpunkt Orbán steht. Ungarn profitiert nicht wesentlich, der Premierminister jedoch, da es dieses Netzwerk bereichert, was ihm wiederum hilft, seine Macht zu festigen. Daher ist zu erwarten, dass Ungarn weiterhin eine Politik der Blockade wichtiger EU-Entscheidungen gegenüber China verfolgen wird.

Es ist definitiv unglaublich, dass es seine Beziehungen zu China vor seine Mitgliedschaft in Europa stellen kann, da es vollständig von EU-Geldern abhängig ist und 80 % seines Außenhandels immer noch innerhalb der EU und mit den Vereinigten Staaten abgewickelt werden. Aber Wahrnehmung ist wichtig. Die Stärkung der Beziehungen zu Peking zeigt sich in der Stammwählerschaft von Fidesz. Inmitten wachsender Spannungen zwischen Ungarn und der EU sehen regierungstreue Medienpublikum die engen Beziehungen zu Peking als positive Bewertung der Position der ungarischen Regierung auf der Weltbühne. Diese Verbindungen stärkten die innenpolitische Legitimität des Regimes und zeigten, dass Ungarn ein wichtiger Akteur auf der weltpolitischen Bühne war, mit dem sogar die Supermächte in ihrer Großzügigkeit zusammenarbeiten wollten.

Dort englische Version dieser Artikel wurde von der Heinrich-Böll-Stiftung darin veröffentlicht Fokus auf Ungarn