Die NATO feiert ihr Jubiläum mit dem Beitritt Finnlands. Wie bewältigt das Bündnis aktuelle Krisen und Herausforderungen?

Vor 73 Jahren erscheinen Nordatlantische Allianz. Das Jubiläum wird durch den Eintritt eines grundlegend neuen Mitglieds gefeiert, das seine gesamte Form und Praxis ändern kann. Mit Finnland wird die NATO über eine sehr moderne Armee mit einer der größten aktiven Reserven der Welt verfügen.

Am 4. April 1949 trafen sich die höchsten Vertreter Belgiens, Frankreichs, Luxemburgs, der Niederlande, des Vereinigten Königreichs, Italiens, Dänemarks, Norwegens, Islands, Kanadas, Portugals und der Vereinigten Staaten Unterschrift NATO-Abkommen.

Friedliche Lösung mit weniger Einschüchterung

Die NATO wurde auf den Prinzipien der friedlichen Beilegung von Konflikten gegründet, in denen sich Mitgliedstaaten befinden oder in die sie möglicherweise eintreten. Erst dann enthielt der Vertrag Artikel zur kollektiven Verteidigung und Abschreckung.

Diese Abschreckung war dem von der Sowjetunion angeführten Ostblock ein Dorn im Auge. In Westeuropa wurde eine große Streitmacht geschaffen, um ihre Mitglieder zu verteidigen. Daher kann eine direkte militärische Konfrontation für Moskau zunächst die Existenz der NATO unerträglich machen. Im Laufe der Zeit entwickelte die Sowjetunion jedoch ein riesiges Nukleararsenal, das von den Nationen des zukünftigen Warschauer Pakts geteilt wurde, der 1955 gegründet wurde, was wiederum Druck auf das westliche Bündnis ausübte.

In den 1960er und 1970er Jahren fungierten die NATO und der Warschauer Pakt als die beiden größten Militärmächte der Welt, hauptsächlich als Instrument des Tauziehens zwischen den USA und der Sowjetunion. Unterdessen erholt sich China im Hintergrund von einer sich verschärfenden Krise, zu der Washington im Laufe der Zeit bessere Beziehungen aufgebaut hat als Moskau. Die neue Weltordnung wurde aufgrund der unkontrollierten Diplomatie sowjetischer Politiker und des brillanten Einsatzes von Soft Power durch amerikanische Politiker geschaffen. Unter dem Todestrakt der Sowjetunion hat sich unter anderem der amerikanische Diplomat Henry Kissinger als Erster mit seiner legendären Ping-Pong-Diplomatie abgemeldet.

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Die Gründung der Europäischen Gemeinschaft war auch für die Sowjetunion ein Schrecken, 1973 schlossen sich Großbritannien die sechs einheimischen Nationen Frankreich, Italien, Belgien, Luxemburg, die Niederlande und Westdeutschland an. Neben militärischer Macht kam es durch die europäische Integration zu einem wirtschaftlichen Aufschwung, der auf tiefer Kooperation beruhte, was auch für die Sowjetunion existenzgefährdend war.

Moskau hat an allen Fronten versagt. In den Meerengen Bosporus und Dardanellen zwischen dem Schwarzen Meer und dem Mittelmeer kann es seinen Einfluss nicht geltend machen. So wurde im Februar 1952 die NATO um die Türkei erweitert, und am selben Tag trat auch Athen der Struktur bei. Kommunistische Putschversuche in diesen Ländern sind ein für alle Mal gescheitert. Der wunde Punkt war der Beitritt Westdeutschlands 1955 und seine Aussöhnung mit Frankreich – ein hart erkämpfter Schritt, der für westliche Strukturen sehr profitabel war.

Neben der absoluten Mehrheit der den europäischen Kontinent umgebenden Meere kontrolliert die NATO auch den größten Teil des Mittelmeers und die für Russlands Seehandel wichtigen Meerengen. Die Meerengen Skagerrak und Kattegat werden von den Streitkräften Norwegens und Dänemarks bedient, und sogar in Bezug auf Schweden, das, obwohl es kein Mitglied der NATO ist, sicherlich den Wunsch hat, sich Moskau entgegenzustellen. Die Sowjetunion wurde von allen Seiten kontrolliert. Spanien, das 1982 der NATO beigetreten ist, hilft Moskaus Situation ebenfalls nicht, da es die Straße von Gibraltar kontrolliert und zusammen mit Portugal eine weitere schwer zu durchdringende militärische Kraft ist.

Demokratie verbreiten oder Macht ausüben?

Die Frage ist, ob die Vereinigten Staaten die NATO als Instrument nutzen, um ihre Macht in der Welt auszuüben, oder ob die NATO als Verteidigungspakt fungiert, wie die meisten europäischen Länder meinen. So war es beispielsweise für Frankreich und Großbritannien schwierig, die USA als entscheidende Macht zu akzeptieren, da beide Länder Mitte des 20. Jahrhunderts noch als große Kolonialmächte dienten – nach dem Zweiten Weltkrieg jedoch einen schmerzhaften Niedergang erlitten.

Andere Mächte und mächtige Volkswirtschaften – insbesondere Italien und Deutschland – akzeptieren die USA als Hegemon und erkennen die Bedeutung der Zusammenarbeit mit Washington an. Ohne Einbindung in westliche Strukturen würde Rom wahrscheinlich in die Hände des Kommunismus fallen, und die Erweiterung der Sowjetunion könnte ganz Deutschland erfassen, nicht nur die kleinere östliche Hälfte.

Man kann also sagen, dass das Bündnis mit den USA einigen Ländern geholfen hat. Die beispiellose Macht eines Landes konnte Moskau davon abhalten, einen erfolgreichen Staatsstreich durchzuführen. Die Amerikaner haben also ihr Ziel erreicht – auf einem Kontinent haben sie Dutzende von Ländern versammelt, die bereit sind, für ihre Interessen zu kämpfen. Es sollte beachtet werden, dass dieses Interesse auf der Verbreitung der Demokratie basiert, nicht auf einem brutalen Regime, das sein eigenes Volk tötet.

Diese westliche Ideologie stand zu einem großen Teil hinter dem Zusammenbruch der Sowjetunion. Die Sowjetbürger selbst sahen Mitte der 1980er Jahre mit Perestroika und Michail Gorbatschows Glasnost die westlichen Werte viel negativer als zu Zeiten des Kalten Krieges in seiner schlimmsten Form. Gorbatschow brauchte den Rest der Gesellschaft nicht gegen die amerikanische Hegemonie zu verärgern, und es gibt viele Menschen, die sich nach einem demokratischen Russland sehnen. Heute klingt es ein bisschen wie Science-Fiction, aber ein großer Teil der sowjetischen Gesellschaft verteidigte tatsächlich einen demokratischen Staat.

Die Allianz war selbstzufrieden

Die Sowjetunion zerfiel, eine Reihe neuer Staaten entstand, und westliche Strukturen versuchten, eine vertiefte Zusammenarbeit mit den neuen großen Demokratien des Ostens zu schmieden. Aber es stellt sich heraus, dass das, was zu Wohlstand und Freiheit zu führen schien, im Laufe der Jahre wie seine Vorgänger von innen heraus korrumpiert wurde. Boris Jelzin hat sich offenbar zunächst wirklich um eine Veränderung bemüht, Russland sollte sich entwickeln. Doch zum Machtschnuppern reicht es – vor allem während des Tschetschenien-Krieges – und es wird deutlich, dass das berüchtigte große Russland eigentlich ein Mafia-Staat ist, der von den Geheimdiensten und ihrem ehemaligen Mitarbeiter des Jahres Wladimir Putin von innen kontrolliert wird.

Inzwischen hatte sich die Nato selbstgefällig und um junge demokratische Staaten erweitert. Trotz deutlicher Stärkung liegt das Augenmerk weniger auf der wachsenden Macht und Aggressivität Moskaus als vielmehr auf der Bekämpfung des Terrorismus und der Verbreitung der Demokratie in der arabischen Welt. Diktator Alexander Lukaschenko übernahm Weißrussland, wechselte pro-russische Präsidenten in der Ukraine – oder Präsidenten, die Russland nicht Paroli bieten konnten. Riesige Lücken entstanden in der europäischen Sicherheit, die von westlichen Strukturen weitgehend ignoriert wurden.

Russland hat dem Westen mit der Annexion der Krim ein großes rotes Ausrufezeichen gesetzt. Nach mehr als zwei Jahrzehnten haben sie das geschafft, wozu nur nichtdemokratische Länder in der modernen Welt fähig sind. Putin hat dem von den USA angeführten Westen – bisher diplomatisch – den offenen Krieg erklärt.

Seit 2014 hat sich der Westen auf das Schlimmste eingestellt. Ja, erst ab diesem Jahr. Allerdings nicht so groß wie zu Zeiten des Kalten Krieges. Atomwaffen waren für ihn tabuisiert und könnten bald tödlich sein. Die Rolle von Mobbing wird in den Hintergrund gerückt oder verändert. Ob Putin durch Kampfjets im Baltikum, ukrainische Lieferungen oder die Erweiterung der Nato um die nordischen Länder gestoppt wird, ist schwer zu analysieren.

Ein wichtiges Element des Kalten Krieges fehlt. Neben Verträgen zur Begrenzung von Atomwaffen gibt es Möglichkeiten, Gegner daran zu hindern, sie an andere Länder zu verteilen. Minsk wird nun über Massenvernichtungswaffen verfügen – sogar im westlichen Teil seines Territoriums. Das Bündnis ist fest entschlossen, Russland nicht auf eine wirkliche und wirksame Weise einzuschüchtern – durch die Verteilung seiner Atomwaffen innerhalb seiner Grenzen. Dies ist eine positive Antwort auf die Forderungen des schlimmsten russischen Diktators seit Joseph Stalin – wir werden Russland schützen, Europa liegt in Trümmern.

Reinhilde Otto

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