Emmanuel Macron schlug letzte Woche vor, dass die visumfreie Regelung des Kosovo, die am 1. Januar 2024 in Kraft tritt, von Paris und Berlin überprüft werden könnte, falls Pristina sich nicht an die aktuellen Spannungen mit Serbien anpasst. Laut einer mit der Angelegenheit vertrauten Quelle scheint es jedoch, dass Deutschland mit dieser Idee nicht einverstanden ist und sich nicht an die ursprüngliche Frist hält.

Der Kosovo war das Ziel von EU-Maßnahmen, nachdem im Norden des Landes, einer Region, in der überwiegend Menschen serbischer Herkunft leben, Spannungen ausbrachen. Im November 2022 zogen sich Serben massenhaft aus der Regierung und lokalen Institutionen zurück, weil alle kosovarischen Fahrzeuge ein in Pristina ausgestelltes Nummernschild tragen müssen.

Diese Aktion wird einige ethnische Serben aus dem Norden betreffen, die von Belgrad ausgestellte Kennzeichen haben und im Kosovo leben, sich aber weigern, seine Souveränität anzuerkennen.

Im April fanden Wahlen statt, um die zurückgetretenen Wähler zu ersetzen, aber die Serben weigerten sich, teilzunehmen oder abzustimmen, nachdem Aleksandar Vucic aus Belgrad zum Boykott aufgerufen hatte.

Daher lag die Wahlbeteiligung unter 4 % und die Gewählten waren überwiegend Menschen albanischer Herkunft. Als die Serben mit Unterstützung der Kosovo-Polizei versuchten, in die Gebäude der Stadt einzudringen und sich dort stationieren zu lassen, reagierten die Serben mit Protesten, die in Gewalt mündeten. Mehrere NATO-Friedenstruppen wurden verletzt.

Aus diesem Grund wurden Sanktionen gegen den Kosovo verhängt, was EURACTIV vor der offiziellen Bekanntgabe bekannt war. Zu diesem Vorgehen könnte auch der Stopp des seit mehreren Jahren laufenden Prozesses der Visaliberalisierung gehören.

Theoretisch sollten Kosovo-Bürger nach einem langwierigen Prozess mit der entscheidenden Unterstützung des französisch-deutschen Duos ab Januar 2024 wie andere europäische Bürger im Schengen-Raum reisen können, ohne ein Visum zu benötigen.

Frankreich und Deutschland verfolgen seit langem einen synchronisierten Ansatz gegenüber dem Kosovo, verabschieden gemeinsame Positionen und Erklärungen und sind maßgeblich an einem der jüngsten Projekte zur Normalisierung der Beziehungen zwischen Kosovo und Serbien beteiligt, das informell als bezeichnet wird „Deutsch-Französischer Plan“.

Das diplomatische Korps beider Länder genießt auch vor Ort großes Ansehen, und die Worte von Emmanuel Macron und Olaf Scholz sowie der ehemaligen Bundeskanzlerin Angela Merkel haben große Wirkung gezeigt.

Lösen

Es scheint jedoch, dass die Einbeziehung Deutschlands in Macrons möglichen Visa-Ansatz von seinem deutschen Amtskollegen auf dem falschen Fuß verstanden wurde.

Der französische Präsident sagte, er erwarte eine „Klares Bekenntnis“ beiden Seiten, einschließlich der Wahl neuer Städte, der erneuten Zusammenarbeit Serbiens mit relevanten Institutionen und der allgemeinen Eindämmung der Situation. Doch er ging noch weiter und stellte ein Ultimatum.

Es stimmt, sagte Herr Macron: „Frankreich und Deutschland engagieren sich und haben auch Schritte zur Öffnung eingeleitet, insbesondere in der Visapolitik und anderen wirtschaftlichen Fragen, die überprüft werden, wenn es keine verantwortungsvolle Politik ihrerseits und anderer gibt.“ »

Vorschläge, dass Frankreich und Deutschland ihre Visapolitik überdenken würden, kamen in Pristina überraschend, da die Visaliberalisierung für potenzielle EU-Mitglieder ein langer Kampf war.

Herr Scholz hat unterdessen keine ähnliche öffentliche Erklärung abgegeben.

Auf die Frage, ob die deutsche Bundeskanzlerin mit Macron über eine mögliche Überarbeitung des Visa-Liberalisierungssystems einverstanden gewesen sei, teilte eine dem deutschen Außenministerium nahestehende Quelle dies gegenüber EURACTIV mit „Für Deutschland gelten die von der EU im April 2023 beschlossenen Regelungen. Auf Grundlage dieser Regelungen sind kosovarische Staatsangehörige künftig für Kurzaufenthalte im Schengen-Raum von der Visumpflicht befreit. [jusqu’à 90 jours sur une période de 180 jours]. Diese Bestimmungen treten am 1. Januar 2024 in Kraft. Damit sind alle Westbalkanstaaten einheitlich von der Visumpflicht für kurzfristige Besuche im Schengen-Raum befreit.“ lehnte es ab, näher auf die Angelegenheit einzugehen.

Laut einer EURACTIV-Quelle in Berlin wird Deutschland tatsächlich die Frist vom 1. Januar 2024 einhalten und plant nicht, von diesem Weg abzuweichen, was bedeutet, dass die Einbeziehung Deutschlands durch Herrn Macron in seine Erklärung ohne die Zustimmung Berlins erfolgte.

Unterdessen forderte die kosovarische Berichterstatterin im Europäischen Parlament, Viola von Cramon, dass die Visaliberalisierung nicht an den Dialog zwischen dem Kosovo und Serbien gekoppelt werden dürfe.

„Kosovo-Bürger verdienen die längst überfällige Visaliberalisierung. Wir möchten klarstellen: Die Befreiung von der Visumpflicht ist nicht und sollte nicht mit dem Dialog mit Serbien verbunden sein. „Die EU muss ihr Versprechen erfüllen, den Bürgern des Kosovo ab dem 1. Januar 2024 die freie Reise zu ermöglichen.“ sagte Frau von Cramon.

Auch die kosovarische Präsidentin Vjosa Osmani reagierte auf Macrons Ultimatum mit der Aussage, dass bei einem solchen Schritt der Dialog für immer abgebrochen werde.

„Ich denke, das ist der Weg, den Dialog für immer zu zerstören. Wenn jemand den Dialog beenden möchte, soll er Maßnahmen ergreifen, bei denen es sich um Strafmaßnahmen gegen die Bevölkerung des Kosovo handelt. Sie richteten sich nicht an einen Führer, sie richteten sich nicht an eine Politik, sie richteten sich an die Menschen im Kosovo. Und diese beispiellose Bestrafung, die eine große Ungerechtigkeit für die Menschen im Kosovo darstellt, wird zum Tod des Dialogs führen.“ sagte Frau Osmani.

Er fügte hinzu, dass er erwarte, dass die EU die Strafmaßnahmen gegen den Kosovo aufheben werde, und nannte sie unfair und unverhältnismäßig.

Der kosovarische Premierminister Albin Kurti und der serbische Präsident Aleksander Vucic werden sich am 14. September in Brüssel treffen, nachdem die Gespräche wegen der jüngsten Verschlechterung der Beziehungen monatelang ins Stocken geraten waren.

[Édité par Anna Martino]

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Aufgrund der EU-Sanktionen aufgrund der Unruhen im Norden des Landes und der Nichterfüllung von Forderungen aus Brüssel und Washington durch Pristina könnte das Kosovo bis Ende 2023 rund 500 Millionen Euro an EU-Mitteln verlieren.