Die deutsche Außenpolitik wird unter der Leitung von Bundeskanzler Olaf Scholz und seiner Außenministerin, Grünen-Chefin Annalena Baerbock, einen anderen Ton anschlagen, die nach 16 Jahren friedlichen Umgangs von Angela Merkel mit autokratischen Regimen in eine neue Phase eintreten. Die Partitur wird erkennbar bleiben, aber einige Anmerkungen werden sich in Bezug auf Russland und China ändern, zwei große rivalisierende Mächte auf der transatlantischen Achse. In den ersten Wochen der neu erschienenen deutschen Dreiergruppe sind zu diesem Zeitpunkt moderate Differenzen aufgetreten. Die Rhetorik über die umstrittene Gaspipeline Nord Stream 2 ist ein gutes Beispiel. Aus der Sicht der deutschen Exekutive als privatwirtschaftliches Projekt, in das nicht eingegriffen werden sollte, droht Moskau nun die Immobilität, wenn es die Integrität der ukrainischen Grenzen verletzt.

Vorerst war es Baerbock, der in seiner Rede die größte Bestimmtheit an den Tag legte. Er unterstützte einen von den USA angeführten diplomatischen Boykott der Olympischen Winterspiele in China, während der Außenminister klare Aussagen zu vermeiden versuchte. Für beides, sagt Anna Kuchenbecker, Berlin-Direktorin des Centre for Foreign Relations analysis des Europarats (ECFR) ist wichtig für die Kontinuität und Verlässlichkeit der deutschen Außenpolitik. Aber jeder auf seine Art. Der SPD-Chef sei „zweifelsohne ein Pragmatiker, der deutlich gemacht hat, dass aus Deutschland kein besonderer Fokus auf die Sicherheitspolitik gelegt wird“. Baerbock seinerseits „stimmte mit Scholz überein, dass ein Dialog mit Moskau und Peking notwendig sei, scheute aber nicht vor harten Worten an die Autokraten zurück“, fügte der Experte für Internationale Beziehungen hinzu.

Scholz in den ersten beiden Wochen dieser Regierung zuzuhören, erinnert stark an Merkel: Es zeigt die gleiche Betonung des Dialogs und der Flucht vor der Konfrontation. Aber der Regierungsvertrag der drei Partner, der Sozialdemokraten, der Grünen und der Liberalen, ist viel nachdrücklicher und gibt einen deutlichen Hinweis darauf, dass die neue deutsche Exekutive diesen beiden Mächten gegenüber nicht sehr wohlwollend sein wird. Tripartite hat sich zum Ziel gesetzt, eine Außenpolitik zu verfolgen, die mehr auf Werten als auf deutschen Wirtschaftsinteressen basiert, was nach Ansicht von Steven Blockmans, Forschungsdirektor am Center for European Policy Studies (CEPS) die oberste Priorität der vorherigen Exekutive war. . Er prognostiziert, dass es nicht einfach werden wird: Der Schutz von Demokratie und Menschenrechten vor dem Export zu stehen, erfordere „einen komplexen Balanceakt“.

Scholz warnte Russland hartnäckig vor Befürchtungen, es könnte einen Einmarsch in die Ukraine anordnen. Moskau „wird einen hohen Preis zahlen“, sagte die Kanzlerin vor wenigen Tagen, sollte es die ehemalige Sowjetrepublik angreifen, deren Grenzen mehr als 100.000 schwer bewaffnete russische Soldaten konzentrieren. Die Unverletzlichkeit der Grenze sei „keine Frage“, betonte er. Gleichzeitig, erinnert sich Blockmans, habe Deutschland sein Veto gegen die Waffenkäufe der Ukraine durch die Nato eingelegt.

Im Verhältnis zu Moskau besteht das klare wirtschaftliche Interesse Deutschlands darin, russisches Gas im Überfluss und relativ günstig über die Gaspipeline Nord Stream 2 bereitzustellen. Durch die mehr als 1.200 Kilometer lange Pipeline durch die Ostsee kann Russland 55.000 Millionen Kubikmeter direkt nach Deutschland liefern von Erdgas, jedes Jahr. Das Projekt wurde jahrelang durch den Widerstand der USA und der östlichen Partner der Europäischen Union gegen seinen Bau verzögert, den Bundeskanzlerin Merkel immer als privates Projekt aufrechterhielt. Für seine Kritiker erhöht es die Energieabhängigkeit des Kremls und bringt die Ukraine in eine sehr verwundbare Lage.

China, der größte Handelspartner

Auch die Beziehungen zu China sind fragil. Sie ist Deutschlands größter Handelspartner, dessen Relevanz sich in den 12 offiziellen Besuchen Merkels im Land, die in der Regel von großen Delegationen exportierender Unternehmen begleitet werden, widerspiegelt. Die vorherige Regierung betrachtete China als strategischen Partner, während die neue Regierung es als „systemischen Rivalen“ bezeichnete. Ausdrücklich erwähnt der Koalitionsvertrag Menschenrechtsverletzungen in Xinjiang, demokratische Rückfälle in Hongkong und die Bedrohung der Souveränität Taiwans durch Peking – Themen, die die Grünen früher kritisierten und Deutschland nun deutlicher in Anlehnung an die USA positionieren.

Tripartite will, dass Brüssel in China einen gemeinsamen europäischen Ansatz verfolgt, die „Europäisierung“ der deutschen bilateralen Beziehungen, die Blockmans sehr positiv bewertet: „Peking ist geschickt darin, die EU zu spalten und zu schwächen, und Deutschland ist entschlossen, seine kommerziellen Interessen zu verfolgen, um ihr dabei zu helfen dieses Ziel“, versicherte der Politologe.

Ohne sie zu nennen, hat sich die Dreiergruppe auch in EU-Ländern etabliert, in denen die Unabhängigkeit der Justiz nicht respektiert und die Korruption nicht bekämpft wird: Polen und Ungarn. Der Koalitionsvertrag fordert von Brüssel eine starke Hand gegen Rechtsstaatsverletzungen der Mitgliedsstaaten. Sowohl Scholz als auch Baerbock waren auf ihrer Jungfernfahrt nach Warschau gereist, ihrem ersten Ziel, nachdem sie traditionell über Paris und Brüssel passiert hatten. „Die beiden gingen auf Beinen aus Blei. Sie unterstreichen die enge Freundschaft, wollen aber auch aktuelle Fragen klären“, sagte Kuchenbecker.

Die Staats- und Regierungschefs der beiden Staaten haben ihre Disharmonie mit dem deutschen Dreier zum Ausdruck gebracht, vor allem, weil sie die „Entwicklung eines europäischen Bundesstaates“ unterstützen, wie es im Regierungsvertrag heißt. In dieser Woche warf der stellvertretende Ministerpräsident der nationalistischen polnischen Regierung, Jaroslaw Kaczynski, Deutschland vor, die Europäische Union in ein föderalistisches „Viertes Reich“ verwandeln zu wollen.

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