Das deutsch-französische Abkommen, das am 22. Januar in Aix-la-Chapelle unterzeichnet wurde, 56 Jahre nach dem Élysée-Abkommen von 1963, das von General de Gaulle und Konrad Adenauer besiegelt wurde, hat nicht allzu viel Appetit geweckt. Sicherlich hat uns der rechte Flügel erzittern lassen, als das Elsass „unter Vormundschaft gestellt“ (Marine Le Pen) wurde und gegen Emmanuel Macron kämpfte, der „unser Land in Stücke verkauft und seine Souveränität untergraben hat“. Seine „Bruder“-Partei, die AfD (Alternative für Deutschland) , die glaubten, dass nur Frankreich von diesem Abkommen profitieren würde, würde deutsche Technologie verkaufen und Unionstransfers auf Kosten der deutschen Steuerzahler arrangieren Französische Liberale für ein einsames Tete-a-Tete mit Deutschland“, Emmanuel Macrons Wahl, „unter allen Umständen an Deutschland festzuhalten“ und „dem Ordoliberalismus unterworfen“. Offensichtlich ist es in diesen sich ändernden Zeiten für ein deutsch-französisches Abkommen schwierig, dies nicht zu tun zum Gefäß aller möglichen Phobien geworden, antideutsch, antifranzösisch, antieuropäisch… Eigentlich verdiente auch dieses Abkommen nicht den Bann oder die manchmal unverhältnismäßige Hoffnung auf den Aufstieg der „deutsch-französischen Maschine“, die er aufrecht erhalten konnte.

Ist es wirklich notwendig, einen neuen Vertrag zu unterzeichnen? Immerhin funktionierten die Elysée-Abkommen von 1963 mehr als ein halbes Jahrhundert lang. Sein Inhalt war einfach: die Gründung des Deutsch-Französischen Jugendwerks zur Intensivierung des Austauschs zwischen der Jugend unseres Landes, ein feierliches Bekenntnis zum Wunsch nach möglichst enger Zusammenarbeit auf einem weiten Feld von der politischen Ökonomie bis zu internationalen Angelegenheiten und Verteidigung. , und die Aufstellung eines Zeitplans für häufige und regelmäßige Treffen zwischen politischen Persönlichkeiten. Es hat eine nützliche Praxis quasi-ständiger Konsultationen auf wichtigen Regierungs- und Ministerien stattgefunden, die eine gewisse Annäherung a priori unterschiedlicher Positionen und die Herausbildung eines europäischen Kompromisses ermöglicht hat. Darüber hinaus können neue Bereiche der Zusammenarbeit, wie es der Vertrag von Aix-la-Chapelle tat, nützlich sein, ändern aber nicht viel.

Dennoch können wir die Tatsache nur begrüßen, dass in einem Europa, das von zunehmend tödlichem Egoismus und Nationalismus durchzogen ist, beide Regierungen starke politische Schritte unternehmen, um Europa und seine Fähigkeit zu stärken, auf verschiedene Herausforderungen und Bedrohungen zu reagieren. Es ist an der Zeit, sich dem nationalen Rückzug zu widersetzen und erneut zu bekräftigen, dass wir nur unser gemeinsames Schicksal bestimmen werden. In diesem Sinne wird das neue Abkommen die notwendigen Voraussetzungen für eine produktive und aktivere deutsch-französische Zusammenarbeit schaffen können. Aber das Wichtigste, vor 50 Jahren wie heute, ist die Bereitschaft und Fähigkeit der Regierung zur Zusammenarbeit. Wie wir im Fußball sagen, liegt die Wahrheit auf dem Platz. Bundeskanzlerin Merkel bekräftigte dies am 22. Januar: „Die entscheidende Frage ist, ob hinter dieser Vereinbarung ein Wille zur Umsetzung steht“, und fügte gleich hinzu: „Ja, wir haben einen absoluten Willen.“

Die deutsch-französische Zusammenarbeit in Europa war jedoch trotz aller entscheidenden Fortschritte immer wieder ein Schauplatz von Interessens- und Gedankenkonflikten. Oft steht die Art des Problems oder die innenpolitische Konstellation der Suche nach einer gemeinsamen Lösung entgegen. Diese Situation hat sich nicht geändert. Auch wenn die großen Auseinandersetzungen, die die Debatten vor einem halben Jahrhundert prägten (Heimateuropa versus föderales Europa, Freihandel versus Protektionismus, Liberalismus versus Staatsinterventionismus) ihren fundamentalen Charakter durch eine allmählichere, aber beharrlichere Form verloren haben, haben wir oft zwei unterschiedliche Ansätze. europäische Probleme zu lösen. Diese Differenzen werden bestehen bleiben, auch wenn sich die bilaterale Zusammenarbeit oft darin auszeichnet, Kompromisse zu lösen oder zumindest eine Verschärfung der Differenzen zu verhindern. Ein kluger Umgang mit Differenzen ist das eigentliche Geheimnis der deutsch-französischen Zusammenarbeit und ihres Dienstes am europäischen Aufbauwerk. Dem steht jedoch entgegen, dass mit fortschreitender wirtschaftlicher und monetärer Integration die zu lösenden Fragen zunehmend zu innenpolitischen Fragen werden. Infolgedessen ist jede europäische Entscheidung Gegenstand kontroverser Debatten, polemisch, weil sie oft politische, wirtschaftliche und soziale Akteure, ihre Interessen und die Entscheidungen ihrer Völker direkt in Frage stellt. Wie die Krise in der Eurozone gezeigt hat, machte innenpolitischer Druck einen deutsch-französischen Kompromiss noch schwieriger, da die öffentliche Meinung in beiden Ländern oft in entgegengesetzte Richtungen ging. Dies zeigt die Grenzen des Ansatzes der reinen Regierungskooperation, der die Anliegen der Bürger nicht beantworten kann: Es reicht nicht mehr aus, die Regierung zu vereinen, ohne die Bürger einzubeziehen.

Deshalb kommen die wirklich guten Nachrichten von woanders: Nationalversammlung und Bundestag werden am 25. März eine gemeinsame Vereinbarung unterzeichnen. Insbesondere sollte eine deutsch-französische Parlamentarische Versammlung geschaffen werden, die 100 Abgeordneten Platz bieten und mindestens zweimal im Jahr zusammentreten sollte. Sie muss die Regierungszusammenarbeit aktiv unterstützen: die Umsetzung der Vertragsbedingungen sicherstellen, internationale und europäische Angelegenheiten überwachen, Vorschläge formulieren… Wir können nur hoffen, dass die Parlamentarier diesen neuen Hebel ergreifen und die neue Versammlung dies möglich machen wird. sich an echten politischen Debatten zu beteiligen, die über eine rein nationale Vision hinausgehen. Mehr denn je brauchte es die deutsch-französische Zusammenarbeit.

Lassen Sie uns hinzufügen, dass das Abkommen von Aix-la-Chapelle den Beitrag der Zivilgesellschaft zur bilateralen Zusammenarbeit neu betont und zu Recht die enorme Rolle Tausender bilateraler Netzwerke hervorhebt, die durch viele Partnerschaften, Austausche und Kooperationen gebildet werden, die in den bilateralen Beziehungen einzigartig sind zwischen zwei Ländern. Es wäre falsch, die wohltuende Wirkung dieses Netzwerks zu unterschätzen, sei es bei den zehntausenden Bürgerinnen und Bürgern, die sich in den Partnerstädten über Vereine oder Schulen engagieren, oder bei den 5.000 Studierenden in Ausbildung an Universitätsstudiengängen der deutsch-französischen Integration, um es nur so zu nehmen zwei Beispiele. . Darüber hinaus eröffnet das Abkommen grenzüberschreitenden Regionen neue Perspektiven, um ihre Umwelt besser zu verwalten und ihr Potenzial für eine gemeinsame Entwicklung auszuschöpfen. Diese Regionen können fortan die Experimentierklausel nutzen, um eine geeignete konkrete Lösung zu finden, die wiederum als Vorbild für andere Grenzregionen in der Europäischen Union dienen kann. So viele Möglichkeiten, unser Land von der Basis aus zu vereinen, in den Erfahrungen der Menschen, so viele Elemente, die zur Herausbildung eines europäischen Bürgers beitragen können.

Es ist wahr, dass wir mittel- und langfristig hier sind, und die neuen Rollen des Parlaments und der Zivilgesellschaft werden nicht helfen, drängende Probleme zu lösen. Dennoch wird er den Boden für eine neue politische Annäherung bereiten können. Nehmen Sie das jüngste Beispiel der Industriepolitik, ein langjähriges Thema der deutsch-französischen Debatte. Angesichts der wachsenden wirtschaftlichen Präsenz Chinas und nach dem Verbot der Fusion von Alstom/Siemens durch die Europäische Kommission hat Wirtschaftsminister Peter Altmaier nicht nur erstmals seit der Geburt der Bundesrepublik ein Papier vorgelegt, in dem “ nationale Industriestrategie“. Außerdem unterzeichnete er mit seinem französischen Amtskollegen Bruno Le Maire das „Deutsch-Französische Manifest für eine dem 21. Jahrhundert angepasste europäische Industriepolitik“. Dieser neue Ansatz, der von Bundeskanzlerin Merkel unterstützt wird, beendet eine Reihe deutscher Tabus, was endlich eine echte französisch-deutsche und europäische Debatte zu diesem Thema ermöglichen wird.

In anderen Bereichen, wie der militärischen Verteidigung oder den Wirtschafts- und Währungsunionen, ist eine Annäherung viel schwieriger und wird Zeit brauchen: Visionen und Ansätze bleiben unterschiedlich und tief in den nationalen politischen Kulturen verwurzelt. Das ist kein Grund aufzugeben. Es ist möglich, die Linie zu verschieben, vorausgesetzt, die Zusammenarbeit der Regierung wird dem Kabinett entzogen, um die Tür zu öffnen und kontroverse politische Diskussionen, Abgeordnete und Bürger gleichermaßen, zu konfrontieren oder sogar zu initiieren. Wann wird es eine nennenswerte europäische und binationale Debatte geben?