LAm 22. Januar 2019 unterzeichneten der französische Präsident Emmanuel Macron und die damalige deutsche Bundeskanzlerin Angela Merkel in Nordrhein-Westfalen das Aachener Abkommen. Ziel dieses Dokuments als Erweiterung des Elysée-Vertrags von 1963 ist es, der Entwicklung des europäischen und internationalen Kontexts Rechnung zu tragen und den deutsch-französischen Beziehungen neue Impulse zu geben.

Eine fünf Jahre später durchgeführte Zwischenbilanz ergab jedoch, dass das Potenzial der Vereinbarung nur teilweise ausgeschöpft wurde. Bestimmte Erfolge wurden durch viele Lücken bei der Umsetzung zunichte gemacht und bestimmte Lücken wurden unbestreitbar.

Der Vertrag von Aachen erneuert das deutsch-französische Bekenntnis zur Freundschaft. In dieser Vereinbarung wird das historische Ziel formuliert, die bilateralen Konsultationen innerhalb der Europäischen Union (EU) mit dem Ziel der Stärkung der Integration zu intensivieren. Dadurch wird die gegenseitige Hilfe auf vielfältige Weise gestärkt die im Elysée-Vertrag nicht berücksichtigt wurden, etwa die grenzüberschreitende Zusammenarbeit in der Region und die Wirtschaftsbeziehungen. Dieser Text erkennt den dezentralen Charakter dieser Zusammenarbeit an.

Das Abkommen schlägt auch viele neue Entwicklungen in den Bereichen Außenpolitik, Sicherheit und Verteidigung sowie kulturelle und pädagogische Dimensionen vor. Einer der größten Erfolge auf diesem Gebiet war zweifellos die Gründung des Deutsch-Französischen Bürgerfonds oder gar der vier – der sechs angekündigten – Kulturinstitutionen – des Zukunftsforums der deutsch-französischen, grenzüberschreitenden Zusammenarbeit. Deutsch-Französischer Ausschuss und Rat der Wirtschaftsexperten.

Misstrauen

Allerdings lassen sich Schwachstellen identifizieren. Weitere Neuerungen des Aachener Vertrags wurden ignoriert oder nicht umgesetzt. Daher wird die grenzüberschreitende Zusammenarbeit natürlich durch solche Vereinbarungen gefördert, aber auch durch echte Innovationen, wie z „Experimentierklausel“, das Ausnahmen vom nationalen Recht zulässt, wurde gemieden. Auch in den Bereichen Ausbildung, Forschung und Innovation sollte mehr Entschlossenheit an den Tag gelegt werden.

Fünf Jahre nach seiner Unterzeichnung besteht die Gefahr, dass der Vertrag von den weltpolitischen Entwicklungen in den Hintergrund gedrängt wird. In den Bereichen Außenpolitik, Sicherheit und Verteidigung wurden natürlich bilaterale Beistandsklauseln geschaffen. Dies hat jedoch das wachsende Misstrauen zwischen Frankreich und Deutschland seit Beginn der russischen Invasion in der Ukraine im Februar 2022 nicht verhindert. Eine Schließung der Goethe-Institute in Frankreich im Jahr 2023 stünde sogar im Widerspruch zu den formulierten Zielen.

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