An diesem Montag versuchten Bundeskanzler Olaf Scholz und der brasilianische Präsident Luiz Inacio Lula da Silva in Berlin, das Handelsabkommen zwischen der Europäischen Union und dem Mercosur zu retten. Der Text, der letzte Woche beim Mercosur-Gipfel am 7. Dezember in Rio de Janeiro fast reif zur Unterzeichnung schien, erlitt am Wochenende einen weiteren Rückschlag.

Der scheidende argentinische Präsident Alberto Fernandez hat angedeutet, dass er den Verpflichtungen seines Landes nicht nachkommen kann, und wies darauf hin, dass das Abkommen in seiner jetzigen Form zu günstig für europäische Industrieexporte und zu ungünstig für Agrarexporte aus dem südamerikanischen Block erscheint, der Brasilien vereint. Argentinien, Uruguay und Paraguay.

Abholzung

Buenos Aires möchte insbesondere den Automobilsektor schützen und hat die Angelegenheit dem künftigen Präsidenten Javier Milei anvertraut, der am 10. Dezember vereidigt werden soll.

Das ist nicht das einzige Problem: Vor allem Frankreich ist der Ansicht, dass der seit Monaten von der Kommission ausgehandelte Text die Umweltgarantien und insbesondere den Kampf gegen die Abholzung im Amazonasgebiet nicht ausreichend berücksichtigt. Brüssel hat 2019 eine Einigung erzielt, die jedoch aufgrund ihrer ökologischen Schwächen nie ratifiziert wurde.

Eine schlecht gepatchte Vereinbarung

Nach einem Treffen mit dem brasilianischen Präsidenten am Samstag in Dubai am Rande der COP 28 sagte Emmanuel Macron, die aktuelle Vereinbarung stehe „völlig im Widerspruch“ zu dem, was „Präsident Lula in Brasilien tut“, und argumentierte, dass die Vereinbarung „dies nicht berücksichtigt“. Biodiversität und Klima.“

Daher laufe es laut Paris auf einen „schlecht geflickten“ Text hinaus, nämlich „den Abbau des alten Tarifmodells“. Der Präsident der Republik plant, Ende März Brasilien zu besuchen. „Jedes Land hat das Recht, seinen Standpunkt zu vertreten. Es sei immer schwieriger, eine Einigung mit Frankreich zu erzielen, weil Frankreich protektionistischer sei, kommentierte Präsident Lula vor brasilianischen Journalisten in Dubai. Die Europäische Union vertritt nicht die gleiche Position, sie denken anders.“

Deutscher Angriff

Das kürzlich unterzeichnete Abkommen zwischen der EU und Neuseeland sieht konkrete Schutzmaßnahmen für die Umwelt und die Arbeitsbedingungen vor, begleitet von Sanktionen bei Nichteinhaltung. Aber diese Klauseln konnte die EU zum Zeitpunkt der Verhandlungen unter einer Labour-Regierung leichter von einem Land mit 5 Millionen Einwohnern durchsetzen als von einem mächtigen Block von 285 Millionen Menschen, der sich in einem schwierigen politischen Leben befindet.

Deutschland ist im Gegensatz zu Frankreich einer der proaktivsten EU-Mitgliedstaaten. Sogar Teile der deutschen Grünen schlossen sich der Vereinbarung an. Deutschland, dessen wirtschaftlicher Erfolg in den letzten zwanzig Jahren auf massiven Exporten beruhte, verfolgt eine offensive Strategie durch die Diversifizierung seiner Märkte.

Strategie zur Risikovermeidung

China ist politisch aggressiv geworden und einige seiner Unternehmen, die bedeutende Fortschritte im oberen Marktsegment gemacht haben, sind zu Konkurrenten der deutschen Industrieführer geworden. Nach dem Einmarsch in die Ukraine versuchte die EU außerdem, ihre Abhängigkeit von der Versorgung mit lebenswichtigen Materialien zu verringern. Lateinamerika (Mercosur, Chile, Mexiko) bietet eine attraktive Alternative.

„Wenn die EU das Mercosur-Abkommen nicht unterzeichnet, dann bedeutet das, dass unsere gesamte Strategie, China zu „beleidigen“, nur Rhetorik ist“, sagte ein deutscher Unterhändler letzte Woche. Auch die Glaubwürdigkeit der EU-Handelspolitik, die den Einfluss des EU-Binnenmarkts mit 450 Millionen Verbrauchern betont, es aber nicht geschafft hat, ein neues Abkommen mit Australien zu schließen, steht auf dem Spiel.

Die neue argentinische Regierung

Die Handelsdirektion der Europäischen Kommission möchte das „Fenster der Gelegenheit“ des Rio-Gipfels nutzen, bevor Brasiliens Präsidentschaft im südamerikanischen Block endet und Javier Milei, der außergewöhnliche neue Führer, der Libertäre inspiriert und sich als solcher präsentiert, ins Amt eingeführt wird ein „Anarchokapitalist“.

Argentiniens künftige Außenministerin Diana Mondino versicherte letzte Woche, dass die künftige Regierung ein Abkommen mit der EU unterstützen werde. Auf europäischer Seite wird jedoch die Präsidentschaft Spaniens, das in dieser Frage sehr aktiv war (Madrid wird voraussichtlich viel gewinnen), Ende dieses Monats enden.

Politisches Kapital

Die nächste belgische Präsidentschaft wird wahrscheinlich weniger enthusiastisch sein, da die wallonische Region in der Vergangenheit große Zurückhaltung gegenüber Freihandelsabkommen gezeigt hat. Je näher die Europawahlen im Juni 2024 rücken, desto schwieriger wird es für einige europäische Hauptstädte, das Abkommen zu unterzeichnen.

In einigen Mitgliedstaaten, vor allem in Frankreich, sind Handelsfragen in der Regel sehr heikel. Die Wahlen 2023 in den Niederlanden zeigen auch, dass einige städtische Wähler ein Gespür für die Schwierigkeiten der Agrarwelt haben.