Der Krieg in der Ukraine hat deutlich gemacht, wie wichtig es ist, die strategische Autonomie der EU zu stärken und damit den wirtschaftlichen Wandel zu beschleunigen. Ein klares Beispiel ist der Vorstoß für eine Energiewende mit dem Ziel, die Abhängigkeit von russischem Öl und Gas zu verringern.

Aber erhöhen wir durch den Versuch, unsere Abhängigkeit von Russland zu verringern, unsere wirtschaftliche Abhängigkeit von anderen Ländern wie China? China ist die zweitgrößte Volkswirtschaft der Welt, verfolgt aber ein anderes Wirtschafts- und Gesellschaftsmodell als die EU, mit anderen geopolitischen Interessen. Daher ist es wichtig, diese Analyse durchzuführen – um mögliche Schwachstellen zu erkennen, für die Lösungen gefunden werden müssen.

Der erste Bereich, in dem China eine herausragende Rolle spielt, ist die Gewinnung und Veredelung wesentlicher Rohstoffe. Wie EU-Kommissionspräsidentin Ursula von der Leyen betonte, werden Lithium und Seltenerdmetalle bald wichtiger als Öl oder Gas. Tatsächlich sind diese Materialien für die grüne und digitale Transformation unserer Wirtschaft notwendig, und die Nachfrage nach ihnen wird in den kommenden Jahren voraussichtlich stark zunehmen. Angesichts der wirtschaftlichen Bedeutung dieser Materialien und der mit ihrer Bereitstellung verbundenen Risiken erstellt die Europäische Kommission alle drei Jahre eine Liste der wesentlichen Rohstoffe für die EU. Die neueste Studie aus dem Jahr 2020 zeigt, dass 98 % der von der EU verbrauchten Seltenen Erden aus China stammen, zusammen mit 93 % Magnesium, 69 % Wolfram, 66 % Scandium und 49 % Wismut. Die EU stützt sich auch auf andere Länder, deren Bergbausektor von China beeinflusst wird, wie die Demokratische Republik Kongo, wo die EU 68 % ihres Kobalts bezieht. Glücklicherweise ist sich die EU der Anfälligkeit ihrer Abhängigkeit von diesem kritischen Rohstoff bewusst, daher wird die EU in den kommenden Monaten Vorschläge für einen Standard für kritische Rohstoffe vorlegen, um ihre Lieferkette zu stärken. .

Chinas Rolle beim Übergang zur grünen Wirtschaft in Europa geht über Rohstoffe hinaus. Bis 2021 werden 89 % der von der EU importierten Solarmodule und 64 % der Windkraftanlagen aus China stammen. Die fünf führenden Hersteller von Solarwechselrichtern mit über 60 % Marktanteil im Jahr 2021 und angeführt von Huawei stammen ebenfalls aus China. Der Batteriemarkt für Elektrofahrzeuge wird ebenfalls von China dominiert, wobei die chinesischen Unternehmen CATL und BYD bis 2022 einen Marktanteil von über 50 % erreichen.

Abbildung 1. Marktanteil der Hersteller von Photovoltaik-Wechselrichtern

Quelle: Wood Mackenzie

Abbildung 2. Marktanteil der Hersteller von Elektrofahrzeugbatterien

Quelle: SNE-Forschung

Chinesische Unternehmen spielen auch eine Schlüsselrolle bei der digitalen Transformation der EU. Die relativ niedrigeren Kosten und die technische Qualität chinesischer 4G- und 5G-Anbieter wie Huawei und ZTE haben dazu geführt, dass viele europäische Betreiber dieses Unternehmen für den Einsatz mobiler Technologien ausgewählt haben. Tatsächlich haben die EU und China 2015 ein wichtiges Kooperationsabkommen bei der Anwendung der 5G-Technologie unterzeichnet. 2017 verabschiedete China jedoch das nationale Geheimdienstgesetz, das besagt, dass Unternehmen und Bürger verpflichtet sind, mit der nationalen Sicherheit zusammenzuarbeiten. Dies löste eine heftige Reaktion der Vereinigten Staaten gegen das chinesische Unternehmen aus, das auch die EU gewann.

Tatsächlich verabschiedete die Europäische Union im Jahr 2020 das 5G Cybersecurity Toolkit, das vorschreibt, dass die Mitgliedstaaten 5G-Technologieanbieter überprüfen müssen, und Beschränkungen für diejenigen auferlegt, die als hochriskant eingestuft werden. Das Toolkit legt fest, dass Anbieter, die möglicherweise Störungen aus Drittländern außerhalb der EU ausgesetzt sind, als hohes Risiko eingestuft werden sollten, was nach Chinas nationalem Sicherheitsgesetz darauf hindeutet, dass chinesische 5G-Unternehmen als solche eingestuft werden. Die Herangehensweise der Mitgliedstaaten an die Einführung dieser Geräte ist heterogen und reicht von einem völligen Verbot für schwedische Betreiber, chinesische Lieferanten zu beauftragen, bis hin zu Deutschlands Ansatz der Einzelfallprüfung. Unabhängig von der Reaktion von Ländern wie den Vereinigten Staaten und den Maßnahmen der EU werden laut einem Bericht des dänischen Beratungsunternehmens Strand im Jahr 2022 59 % der RAN 5G-Geräte in Deutschland von chinesischen Betreibern stammen, verglichen mit 57 % für RAN 4G im Jahr 2020. Huawei hat in Berlin einen größeren Marktanteil als in Peking, wo es der Konkurrenz anderer chinesischer Netzbetreiber ausgesetzt ist.

Chinas wachsende Bedeutung für die Gewährleistung der Finanzstabilität vieler Entwicklungsländer und damit der globalen Finanzstabilität. Laut dem Peterson Institute hat China im Rahmen der Belt and Road Initiative mehr als 100 Milliarden Dollar an Entwicklungsländer geliehen, was 57 % der Gesamtverschuldung dieser Länder gegenüber offiziellen Gläubigern ausmacht. . Das Problem ist, dass China nicht Teil des Pariser Clubs ist (und dies auch nicht beabsichtigt), in dem offizielle Gläubiger die Schuldenprobleme der Entwicklungsländer koordinieren, damit sie wieder einigermaßen rentabel werden. . Da die Hauptgläubiger als Black Boxes fungieren, wird die multilaterale Koordinierung zwischen den Gläubigern viel schwieriger, was die Finanzstabilität gefährdet. Als Reaktion auf diese Situation haben die G20, denen China angehört, den Joint Framework zur Koordinierung des Umschuldungsprozesses ins Leben gerufen. Bisher war die Initiative jedoch weniger erfolgreich, da nur vier Länder davon profitiert haben.

Letztendlich hat die Abhängigkeit der EU von China im Zuge des Konflikts in Russland und den Plänen zur Beschleunigung des grünen und digitalen Wandels zugenommen. Aber es scheint, dass die EU ihre Lektion gelernt und die Punkte identifiziert hat, auf die China besonders angewiesen ist. Die kommenden Monate werden interessant und wir müssen die Vorschläge der Europäischen Kommission im Auge behalten. Sowie der Ansatz der Mitgliedstaaten, die, wie wir bei 5G gesehen haben, manchmal unterschiedlich sind. Angesichts der Tatsache, dass es sehr schwierig ist, 100 % aller Wertschöpfungsketten in der EU zu zentralisieren, ist es durchaus möglich, dass ein Teil dieser Initiative „Friendshoring“ beinhaltet – die Stärkung von Wertschöpfungsketten, die durch befreundete Länder verlaufen. Aber man muss aufpassen, denn manchmal sind Freunde nicht da…

Dass Originalversion dieses Artikels veröffentlicht von unserem Partner Agenda Publica am 20. Januar 2023.