Die Europäische Kommission, die die EU für qualifizierte Migranten aus Nicht-EU-Ländern attraktiver machen möchte, schlägt vor, den Status eines langfristigen EU-Bürgers für Nicht-EU-Bürger zu fördern. Einige haben jedoch die Auswirkungen dieser Maßnahme in Frage gestellt, da viele einwanderungsbezogene Fragen in die Zuständigkeit der Mitgliedstaaten fallen.

Angesichts des wachsenden Fachkräftemangels in der gesamten EU hat die Kommission ein Gesetzespaket vorgeschlagen, mit dem die bestehenden EU-Rechtsvorschriften zu langfristigen Aufenthaltstiteln und „kombinierten Erlaubnissen“ zum Leben und Arbeiten in der EU überarbeitet werden sollen.

Der Innenausschuss des Europäischen Parlaments hat am Dienstag (25. Oktober) zusammen mit Migrationsexperten wie Beate Gminder, stellvertretende Generaldirektorin für Migrationspolitik der Europäischen Kommission, den Vorschlag der Kommission erörtert.

Derzeit leben 23 Millionen Nicht-EU-Bürger in der EU. Von den 10 Millionen Inhabern langfristiger oder unbefristeter Aufenthaltstitel jedoch „nur drei Millionen haben eine langfristige Aufenthaltserlaubnis in der EU“Frau Gminder sagte den Abgeordneten.

„Also gibt es sieben Millionen Menschen, die nur einen nationalen Führerschein haben“er fügte hinzu.

In seiner jetzigen Form angenommen, würde der Kommissionsvorschlag, der am Dienstag von einem parlamentarischen Ausschuss geprüft wurde, sicherstellen, dass Inhaber von EU-Aufenthaltstiteln die gleichen Rechte wie Inhaber nationaler Aufenthaltstitel haben.

Eine fragwürdige Wirkung

Auch für Menschen mit langfristigen Aufenthaltstiteln soll es dem Vorschlag zufolge einfacher werden, sich zwischen den EU-Mitgliedstaaten zu bewegen.

Darüber hinaus würde die Erlangung der Erlaubnis es auch Drittstaatsangehörigen erleichtern, die sich während der fünf Jahre, die für die Erlangung des Status eines ständigen Aufenthaltsberechtigten erforderlich sind, zwischen den EU-Mitgliedstaaten bewegen, fügte der Vorschlag hinzu.

Einige Experten bezweifeln jedoch die Auswirkungen der neuen Regeln.

In der EU lebende Drittstaatsangehörige mit langfristiger Aufenthaltserlaubnis werden nämlich mit geringerer Wahrscheinlichkeit in ein anderes EU-Land ziehen als europäische Bürger, sagte Jonathan Chaloff, Migrationsexperte der OECD, der zur parlamentarischen Debatte geladen war.

Tatsächlich haben sie „in ihr Humankapital investieren“zum Beispiel durch das Erlernen einer neuen Sprache, was bei einem Umzug in ein anderes EU-Land nicht rentabel wäre.

Er ist der Ansicht, dass die Vorschriften für langfristige Aufenthaltsgenehmigungen auch mit den nationalen Vorschriften zur Staatsbürgerschaft in Einklang stehen sollten, insbesondere weil „Das Ziel vieler Migranten ist die Einbürgerung. »

Der Volt-Abgeordnete Damian Boeselager ist jedoch optimistischer, da Nicht-EU-Bürger, die in der EU leben, nicht von der Möglichkeit profitiert haben, in verschiedenen EU-Mitgliedstaaten zu leben. „Vielleicht sollten wir sie zulassen“sagte er zu Mr. Schaloff.

Renew will noch weiter gehen

Die Kommission forderte außerdem eine Vereinfachung der Anträge auf „kombinierte“ Arbeits- und Aufenthaltsgenehmigungen sowie eine Verkürzung der Lieferzeiten.

Diese Genehmigung, die derzeit an eine unbefristete Anstellung gebunden ist, ermöglicht es Arbeitnehmern auch, während ihres Aufenthalts den Arbeitsplatz zu wechseln, um die Ausbeutung durch Arbeitgeber zu bekämpfen.

Der liberalen Fraktion Renew Europe geht der Kommissionsvorschlag jedoch nicht weit genug.

Sie argumentieren, dass es möglich sein sollte, durch eine „einzige“ Erlaubnis vom Flüchtlings- oder Asylbewerberstatus zum Einwandererstatus zu wechseln.

„Wir müssen nicht nur schauen, wer in die Union will, sondern wir müssen auch auf diejenigen achten, die bereits in der Union leben, aber keine Arbeitserlaubnis haben“sagte Renew MdEP Jan-Christoph Oetjen. Letzterer versprach auch, diesbezügliche Änderungen zu den Vorschlägen der Kommission vorzuschlagen.

Aber laut Herrn Gminder diese Debatte „Muss in den Mitgliedstaaten“ weil es nicht in die Zuständigkeit der KPU fällt.

Der Bundestag hat vergangene Woche einen Gesetzentwurf diskutiert, der eine solche Rechtsformänderung ermöglichen würde, wie er im Koalitionsvertrag enthalten ist.

Die EU steht im Wettbewerb um hochqualifizierte Arbeitskräfte

Herr Chaloff wies auch darauf hin, dass die EU bei ihren Bemühungen, hochqualifizierte Arbeitskräfte anzuziehen, hinterherhinke, beispielsweise im Vergleich zu den USA.

Trotz einiger rechtlicher Hürden seien die Blauen Karten EU für hochqualifizierte Migranten mit wenigen, wenn nicht weniger formalen Hürden verbunden als jene, mit denen qualifizierte ausländische Arbeitnehmer in anderen OECD-Ländern konfrontiert seien, fügte er hinzu.

Ihm zufolge ist der Rekrutierungsprozess sehr vom Unternehmer abhängig.

Um hier Abhilfe zu schaffen, bietet die Kommission einen „Talent Pool“ an, eine Online-Plattform, die Arbeitgebern dabei helfen soll, qualifizierte Arbeitskräfte aus dem Ausland anzuwerben. Herr. Chaloff glaubt jedoch, dass diese Plattform, um zu funktionieren, Vorteile gegenüber bestehenden privaten Plattformen bieten muss.

Er regte insbesondere an, dass die Plattform nur Personen, die die gesetzlichen Voraussetzungen für eine Einwanderung in die EU erfüllen, eine Bewerbung zulässt.

Dies gibt Arbeitgebern die Gewissheit, dass das nächste Verfahren vereinfacht wird, sobald der Kandidat auf der Plattform gefunden wurde.

Die Anwerbung ausländischer Fachkräfte soll vor allem kleinen und mittleren Unternehmen (KMU) erleichtert werden, fordert die konservative deutsche Gesetzgeberin Lena Düpont. „Große [entreprises] kann es einfacher machen“er fügte hinzu.

Herr Boeselager, der Frau Chaloff zustimmte, sagte, ein solcher Vorschlag würde eine enge Abstimmung mit dem nationalen Arbeitsamt erfordern.

Für Hr. Gminder, Talent Pool benötigt auch eine geeignete Rechtsgrundlage.

Eine ähnliche Plattform wurde für nach dem Krieg in die EU geflüchtete Ukrainer in Form eines „kleines Pilotprojekt“Allerdings richtet sich die Online-Plattform für Fachkräfte an Nicht-EU-Bürger, die noch außerhalb der EU leben.