Nach Manipulationsskandal Basierend auf Doing-Business-Ranking-Daten, die später durch eine interne institutionelle Umfrage bestätigt wurden, beschloss die Weltbank, ihren jährlichen Geschäftsregulierungsbericht nicht mehr zu veröffentlichen.

In den letzten zwei Jahrzehnten hat dieser Bericht einen wichtigen Überblick über die Qualität der Unternehmensregulierung in Ländern auf der ganzen Welt gegeben und zur Umsetzung vieler Reformen beigetragen, die die Geschäftstätigkeit erleichtern und das Wirtschaftswachstum beschleunigen.

Brauchen wir vor diesem Hintergrund ein neues Doing Business?

Was ist Geschäft?

Dies ist ein jährliches Ranking zur Qualität der Unternehmensregulierung, das nicht weniger als 190 Volkswirtschaften weltweit abdeckt.

Vor diesem Index wurde die Frage der institutionellen Qualität in den Wirtschaftswissenschaften kaum aufgeworfen, da es kein einheitliches Maß für die Qualität der Gesetzgebung gibt, obwohl Ökonomen bereits wissen, dass der Text von Gesetzen und anderen Vorschriften wirtschaftliche Konsequenzen haben muss, insbesondere für die Wirtschaft. Effizienz. Einfach ausgedrückt: Länder mit einem unternehmensfreundlicheren Umfeld werden höhere Wirtschaftswachstumsraten aufweisen.

Doing Business sammelt objektive Daten in diesem Bereich von seinen Partnern, von denen die meisten Anwaltskanzleien, Wirtschaftsprüfungsgesellschaften und Berater sind, in Form von Fallstudien. Auf diese Weise wird der tatsächliche Verwaltungsaufwand kleiner und mittlerer Unternehmen gemessen – also nicht der gesetzliche Zeitrahmen für ein Verfahren, sondern dessen Dauer. Die regulatorische Belastung wird anhand der Anzahl der für den Abschluss eines Verfahrens erforderlichen Arbeitsstunden, der Anzahl der dafür erforderlichen Tage und der direkten Kosten durch gezahlte Gebühren und Steuern gemessen.

Doing Business betrachtet 10 einzelne Bereiche:

1. Neue Firmenregistrierung
2. Erhalt einer Baugenehmigung
3. Stromanschluss bekommen
4. Registrierung von Immobilien
5. Einen Kredit aufnehmen
6. Schutz der Minderheitsaktionäre
7. Zahlung von Steuern
8. Grenzüberschreitenden Handel
9. Vertragserfüllung
10. Insolvenzabwicklung

Jeder dieser Bereiche wird anhand mehrerer Indikatoren untersucht.

Bei der Registrierung eines neuen Unternehmens wird beispielsweise gemessen, wie viele Verfahren zur Gründung eines neuen Unternehmens erforderlich sind, wie viele Tage dieser Vorgang dauert und wie viel er (Gebühren und Steuern) für das neue Unternehmen (Gesellschaft mit beschränkter Haftung) kostet. Verursacht das Verfahren keine nennenswerten Kosten und sind die einzelnen Verfahren weniger anspruchsvoll, bekommt der Staat gute Noten. Die Werte reichen von 0 bis 100; Eine hohe Punktzahl bedeutet ein besseres Handelsumfeld. Das Land mit der höchsten Punktzahl erhält maximal 100 Punkte, und die Differenz zwischen der Höchstpunktzahl und den einzelnen Ländern wird DTF genannt (Entfernung zur Grenze).

Warum ist es wichtig, Geschäfte zu machen?

Bis zur Entwicklung dieser Kennzahl wurde die Regulierungsqualität anhand subjektiver Kriterien gemessen, etwa der Wahrnehmung von Wirtschaftsführern oder Ökonomen. Ein bedeutendes Beispiel ist die Leaders Opinion Survey des World Economic Forum, eine Antwort auf den ebenso berühmten Global Competitiveness Report. Diese Maßnahmen sind jedoch schwer zu vergleichen, da sie unklar sind und häufig von lokalen Kontexten beeinflusst werden.

So erzielt Tadschikistan bei solchen Maßnahmen ähnliche Ergebnisse zur richterlichen Unabhängigkeit wie Deutschland, allerdings ist die Situation dort sicherlich schlechter, was auch durch andere Erhebungen bestätigt wird. Daher ist es wahrscheinlich, dass es in Tadschikistan Probleme mit der Stichprobe der Befragten zu diesen Fragen gibt. Ihre Reaktion kann dadurch beeinflusst werden, dass die Regierung bei der Bewertung der Leistung der Gerichte zu optimistisch ist, weil sie nicht wissen, wie eine unabhängige Justiz tatsächlich funktioniert. Die Erklärung für dieses Ergebnis ist wahrscheinlicher als die Unabhängigkeit der Gerichte in Tadschikistan von politischer Einflussnahme oder Korruption als die deutschen Gerichte.

Doing Business ist daher ein hervorragendes Diagnoseinstrument, gerade weil es erlaubt, die Qualität der Regulierungen in verschiedenen Ländern zu vergleichen, aber auch deutlich macht, was mit Reformen möglich ist, d.h. „mit politischem Willen und administrativem Aufwand ist es möglich. die Situation wesentlich zu verbessern, weil es schon einmal jemand anderes getan hat. Und vielleicht am wichtigsten ist, dass es möglich ist, genau zu sehen, was sich ändern muss – sei es die Anzahl der erforderlichen Verfahren, ihre Dauer, die Höhe der damit verbundenen Kosten oder etwas ganz anderes. Dadurch ist Doing Business sowohl bei Ökonomen und Investoren als auch bei Politikern sehr beliebt – jeder möchte, dass sein Land auf dieser Liste möglichst weit oben steht.

Brauchen wir Doing Business wirklich?

Leider scheint die Popularität der Doing-Business-Liste genau der Grund für ihren Untergang gewesen zu sein.

Einfach ausgedrückt, wenn überhaupt Maßstäbe das Investoren anzieht und das politische Image aufwertet, will jeder so gut es geht damit durchkommen. Dies wurde auch durch die Art der Doing-Business-Veröffentlichungen erleichtert, da die Ergebnisse im Vergleich zu anderen Indikatoren allgemeinerer Art leichter beeinflusst werden können. In der Tat sehen wir hier deutlich, was getan werden muss, um das Ranking zu verbessern.

Daher sind in der Praxis viele Reformen im Bereich der Verbesserung des Verwaltungsumfelds und der Unternehmensregulierung eigentlich nur Reformen in Bereichen, die am Doing Business gemessen werden, während andere vernachlässigt werden.

Kurz gesagt: „wenn die Weltbank es misst, reformiere es, wenn sie es nicht misst, sei es so“.

Daher erhalten wir in der Praxis auch ein eher unglaubwürdiges Beispiel: Ist das Geschäftsumfeld in Nordmazedonien wirklich besser als in Deutschland? oder in Thailand als in den Niederlanden oder in Serbien als in Israel? Einige Länder wie Serbien oder die Slowakei verhehlen nicht einmal ihren Wunsch, in der Rangliste nach oben zu klettern: Statt offizieller Arbeitsgruppen namens „Gruppen zur Verbesserung des Geschäftsumfelds“ werden sie „Gruppen zur Verbesserung des Rankings von Ländern im Tun“ getauft Unternehmensverzeichnis“.

Doing Business hat ein weiteres Problem: Es geht um eine starke Rechtsstaatlichkeit – dass das Recht für alle gleichermaßen gilt, ohne Vetternwirtschaft, Korruption und andere Schwächen in der Verwaltung. Dies ist in den meisten Ländern immer noch eine Illusion, insbesondere in Ländern mit geringer richterlicher Unabhängigkeit und hoher Korruption. Die Gründer von Doing Business versuchten, diese Falle mit praktischen Fällen zu umgehen – aber wenn man in einem Land mit schwachen Institutionen einen wichtigen Menschen belästigte, würde der gesamte Rechtsstaat sehr schnell verpuffen.

Schließlich führte die Bedeutung des Rankings in der Liste zu politischem Druck, die Rankings mehrerer wichtiger Länder zu ändern, was schließlich zu einem Skandal bei der Ermittlung der Endergebnisse führte. Aufgrund dieses Skandals wurde die Entscheidung getroffen, die Recherche und Veröffentlichung dieses Berichts einzustellen. Im Rahmen einer internen Untersuchung wurde festgestellt, dass das Management der Weltbank direkt Einfluss nimmt Ergebnismanipulation im Fall von China, weil es mehr Mittel für dieses Land erwartet, während auch im Fall von Saudi-Arabien, den Vereinigten Arabischen Emiraten und Aserbaidschan Abweichungen festgestellt wurden.

Angesichts all dieser Probleme war es an der Zeit zu handeln.

Das Entfernen dieser Bewertung ist jedoch keineswegs die intelligenteste Lösung. Wir können nicht hoffen, dass die Weltbank oder internationale Institutionen dieses Problem lösen werden. Präsidentin des Internationalen Währungsfonds wurde Kristalina Georgijeva, die in einem internen Bericht beschuldigt wurde, die Person zu sein, die direkt um die Offenlegung der Daten gebeten hatte.

Doing Business hat sich als sehr hilfreich bei der Umsetzung von Reformen erwiesen: In vielen Ländern werden nicht mehr Monate oder Tausende von Dollar benötigt, um neue Unternehmen zu registrieren (wie dies in vielen Ländern Afrikas oder Lateinamerikas der Fall ist), was viele Unternehmer zum Weitermachen zwingt der Schwarzmarkt. Dies ist bereits in wenigen Tagen und zu minimalen Kosten möglich. Seit der Erstveröffentlichung dieses Berichts wurden mehr als 3000 Einzelreformen erfasst. Diese Reformwelle hat es Unternehmen in 190 Ländern leichter gemacht.

Daher ist es besser, Doing Business zu korrigieren, als es nicht mehr zu veröffentlichen.

Die neue Version der Doing-Business-Liste muss sich jedoch von der vorherigen unterscheiden. Er muss die zuvor gestellten Fragen beantworten und garantieren, dass die Daten nicht manipuliert werden.