Die ukrainische Gegenoffensive scheint ins Stocken geraten zu sein, die Frontlinie ist eingefroren und die russische Armee erhöht die Zahl ihrer Angriffe. In diesem Zusammenhang braucht die Ukraine mehr denn je die Unterstützung ihrer internationalen Partner. Deutschland stellt neues Militärmaterial zur Verfügung und erhöht seine Mittel, aber insgesamt wird es für die 27 Länder, die das Thema auf die Tagesordnung der Verteidigungsminister setzen, die am Dienstag, 14. November, in Brüssel zusammenkommen, etwas komplizierter.

Insbesondere bei der Munitionsversorgung kommt die Europäische Union nicht so schnell voran wie erwartet. Es gibt bereits zwei Pläne im Wert von jeweils einer Milliarde Euro: Der erste ersetzt die Hälfte der an die Ukraine gelieferten Munition; Die zweite besteht darin, den gemeinsamen Kauf von Munition zu finanzieren. Darüber hinaus ist die Europäische Kommission seit Mai für Pläne zur Wiederbelebung der Produktion und langfristig auch der Kapazitäten der europäischen Rüstungsindustrie verantwortlich.

Die EU wird ihre Zusagen zur Lieferung von Munition nicht einhalten

Nach Angaben der Europäischen Union beginnen die Ergebnisse spürbar zu werden, da die Produktion seit Februar um etwa ein Viertel gestiegen ist. Doch das Ziel, bis März eine Million Schuss Munition an die ukrainische Artillerie zu liefern, wird nicht erreicht. Europäische Länder haben bisher 300.000 Granaten geliefert, während die Ukraine eine Million Granaten pro Jahr benötigt, was auch Europas Produktionsziel ist. Der Chef der europäischen Diplomatie, Josep Borrell, schlug vor, Exporte in die Ukraine umzuleiten, von denen ein Drittel für andere Länder bestimmt sei.

Auf politischer Ebene wissen wir, dass die Verhandlungen zwischen europäischen Ländern kompliziert sein werden. Die Kommission hat vorgeschlagen, Beitrittsverhandlungen aufzunehmen, und dies wird auf dem Gipfel am 14. und 15. Dezember ein großes Thema sein. Auf finanzieller Ebene schlug die Kommission Hilfen in Höhe von 50 Milliarden Euro für die Ukraine und Ungarn vor, tatsächlich drohte wie im vergangenen Jahr ein Veto der Kommission. Auch dies muss auf dem Gipfel beschlossen werden, aber einige Parteien stellen sich bereits laut vor, dass im Falle eines Vetos jedes Land seine finanziellen Beiträge separat überweisen wird, ohne die 27 allgemeinen Grenzen zu überschreiten.

Berlin bleibt ein wichtiger Beitragszahler in Europa

In Deutschland hat die Regierung eine Verdoppelung der Hilfszahlungen an die Ukraine angekündigt. Daher beliefen sich die bereitgestellten Mittel nicht wie ursprünglich geplant auf vier Milliarden Euro, sondern auf acht Milliarden Euro. Die endgültige Entscheidung wird der Haushaltsausschuss des Bundestags treffen, der am Donnerstag zusammentreten soll. Zur Begründung einer Verdoppelung des deutschen Beitrags verwies der Minister auch darauf, dass die seit der russischen Invasion gewährten Kredite rasch zur Neige gingen. Deutschland bekräftigte seine Unterstützung für die Ukraine. Der Außenminister richtete indirekt eine Botschaft an Wladimir Putin und riet ihm, sich nicht zu schnell über eine hypothetische Verlangsamung der westlichen Hilfe für Kiew zu freuen. „Wir werden unsere Unterstützung für die Ukraine weiter verstärken und ausbauen“ sagte der Minister.

Damit bestätigte Deutschland seine Position als wichtiger Beitragszahler für die Ukraine: es belegte den ersten Platz in der Europäischen Union und den zweiten Platz weltweit nach den Vereinigten Staaten. Berlin hat der Ukraine seit Beginn des Konflikts 22 Milliarden Euro an humanitärer, finanzieller und militärischer Hilfe zur Verfügung gestellt. Berlin liefert insbesondere Kampfpanzer vom Typ Leopard 2, Schützenpanzer vom Typ Marder, Raketenabwehrbatterien Iris T und Patriot, Raketenwerfer und Guepard-Flugabwehrgeschütze. Es gebe aber noch immer keine Taurus-Langstreckenraketen, bestätigte Kiew. Berlin befürchtete, dass sie direkt auf russisches Territorium gerichtet werden könnten und weigerte sich, sie an Kiew zu liefern.

Eine Erhöhung dieser Zahl würde es Deutschland auch ermöglichen, die von der NATO gesetzten Ziele bei den Militärausgaben zu erreichen. Die Allianz fordert jedes Mitgliedsland auf, 2 % seines Bruttoinlandsprodukts (BIP) für Militärausgaben bereitzustellen. Mit einem zusätzlichen Hilfspaket für die Ukraine würden die deutschen Militärausgaben 2,1 % des BIP des Landes ausmachen. Bundeskanzler Olaf Scholz versprach im Laufe dieser Woche erneut, das 2-Prozent-Ziel weiterhin einzuhalten.